Дело № 2-701/2023
УИД 35RS0009-01-2023-000497-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2023 года город Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием представителя истца – КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО1,
представителя ответчика – адвоката Булыгиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" в лице филиала по г. Вологде к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" в лице филиала по г. Вологде (далее - КУ ВО «Центр социальных выплат") обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной субсидии. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в периоды с 01.02.2020 по 31.07.2020, с 01.08.2020 по 31.01.2021, с 01.02.2021 по 31.07.2021. Однако, в нарушение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчик не уведомила уполномоченный орган об изменении места постоянного жительства получателя субсидии, при изменении основания проживания, документы, подтверждающие такие события, не представила. Право собственности ответчика на жилое помещение по адресу: <адрес>, прекращено 26.06.2020. Таким образом, с 01.07.2020 ФИО2 права на получение субсидии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, не имела. Размер необоснованно полученной ФИО2 субсидии за период с 01.07.2020 по 31.07.2021 составил 67956 рублей 09 копеек. Кроме того, ответчик в нарушение пункта 27 Правил не представила в КУ ВО "Центр социальных выплат" (филиал по г. Вологда) в установленный срок документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды с 01.02.2020 по 30.06.2020. Размер необоснованно полученной ФИО2 субсидии за период с 01.02.2020 по 30.06.2020 составил 27487 рублей 85 копеек. В адрес ФИО2 были направлены письма от 20.10.2022 №, от 01.12.2022 № о необходимости возврата необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств и предоставления документов. Однако, до настоящего времени сумма необоснованно полученной субсидии в добровольном порядке ФИО2 не возмещена.
В исковом заявлении просят взыскать с ФИО2 необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: - за период с 01.02.2020 по 30.06.2020 в размере 27487 рублей 85 копеек; - за период с 01.07.2020 по 31.07.2021 в размере 67956 рублей 09 копеек.
Протокольным определением Вологодского районного суда от 28.04.2023 к производству суда принято заявление истца об уменьшении заявленных исковых требований, просит суд взыскать с ФИО2 необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2020 по 31.07.2021 в размере 67 723 рубля 63 копейки.
В судебном заседании представитель истца - КУ ВО «Центр социальных выплат» (филиал по г. Вологда) по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период предоставления субсидии ФИО2 сменила адрес места жительства, не уведомив об этом истца в течение месяца, чем нарушила п. 48 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. Субсидия ответчику была продлена в связи с тем, что ФИО2 не заявила о прекращении выплаты субсидии на полгода.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель - адвокат Булыгина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в представленных суду письменных возражениях. Полагала, что ответчик в соответствии с п. 4 не подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).
Таким образом, при разрешении требований о неосновательном обогащении истец должен доказать факт неосновательного обогащения ответчика, его размер, отсутствие у ответчика каких-либо правовых оснований на получение имущества, а также факт сбережения денежных средств за счет истца; неосновательное обогащение возможно лишь при отсутствии установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований или оснований, которые отпали впоследствии.
В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено или сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу указанной статьи субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, а также сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Порядок определения размера субсидии установлен разделом IV Правил.
Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).
В пункте 41 Правил установлено, что гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (абзац второй пункта 41 Правил).
Как следует из материалов дела, 29.01.2020 ФИО2 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» (филиал по г. Вологда) с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» (филиал по г. Вологда) от 10.02.2020 № ФИО2 предоставлена субсидия на период с 01.02.2020 по 31.05.2020 в размере 5999 рублей 33 копейки, за период с 01.06.2020 по 31.07.2020 - в размере 3490 рублей 53 копейки.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии, при изменении основания проживания.
В силу пункта 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 60 Правил обязан предоставить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
О данной обязанности ФИО2 была уведомлена 29.01.2020 при подаче заявления о назначении субсидии, о чем поставила свою подпись в заявлении.
Однако, данная обязанность ФИО2 не была выполнена, документы уполномоченному органу не представлены.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, прекращено 26.06.2020.
Таким образом, с 01.07.2020 ФИО2 не имела права на получение субсидии в отношении указанного жилого помещения.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г.", предусмотрено, что в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.
Непредставление ФИО2 документов, предусмотренных п. 48 Правил повлекло за собой принятие в беззаявительном порядке на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 решений о дальнейшем продлении назначения субсидии на период с 01.08.2020 по 31.01.2021 (решение от 15.07.2020), с 01.02.2021 по 31.07.2021 (решение от 18.01.2021).
Размер выплаченной ФИО2 в период с 01.07.2020 по 31.07.2021 субсидии, согласно расчету истца, составил 67 723 рубля 63 копейки.
В силу пункта 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия.
При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
КУ ВО «Центр социальных выплат» в адрес ФИО2 20.10.2022, 01.12.2022 направлены уведомления о необходимости возврата необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.
Таким образом, при отсутствии законных оснований, ФИО2 получена субсидия в общей сумме 67 723 рубля 63 копейки.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате недобросовестных действий ФИО2 ею незаконно получена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд взыскивает с ответчика денежные средства в виде указанной незаконно полученной субсидии в сумме 67 723 рубля 63 копейки.
Оснований для освобождения ФИО2 от гражданско-правовой ответственности суд не усматривает, так как находит в ее действиях признаки злоупотребления правом, выразившимся в невыполнении возложенной на неё обязанности.
В связи с вышеизложенным, исковые требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.
Поскольку при подаче искового заявления истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2231 рубль 71 копейка.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, в пользу казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» необоснованно полученные денежные средства, выплаченные в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2020 по 31.07.2021 в размере 67 723 (шестьдесят семь тысяч семьсот двадцать три) рубля 63 копейки.
Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 2 231 (две тысячи двести тридцать один) рубль 71 копейку.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023