№ 2-623/2023 УИД: 58RS0018-01-2022-006901-77
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,
при секретаре Агафонове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Социального управления г. Пензы к ФИО1 о возврате денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Социальное управление г. Пензы обратилось в суд с названным иском, указав, что 7 апреля 2022 года Социальным управлением г. Пензы с ФИО1 заключен социальный контракт № 332 с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 выплачено 250 000 рублей. Социальное управление г. Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта. ФИО1 представил бизнес-план для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту квартир. Вопреки требованиям п. 32.3-32.4 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 года № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты, полученной в рамках социального контракта, ФИО1 представлены не были. План мероприятий по социальной адаптации не выполнен. ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о необходимости явиться в Социальное управление г. Пензы с предъявлением необходимых документов. В связи с невыполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в соответствии с п. 48-50 раздела Правил, социальный контракт расторгнут с ФИО1 с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 5 сентября 2022 № 1444 направлено ФИО1 На данный момент, денежные средства ФИО1 возвращены не были.
На основании изложенного, Социальное управление г. Пензы просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства, полученные ФИО1 в рамках оказания государственной социальной помощи 250 000 рублей.
Представитель истца Социального управления г. Пензы в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Закона органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно п. 1 ст. 8.1 Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 указанного Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3).
Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждения государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан» утверждена государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан».
В соответствии с п. 6.2 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 года № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 32.3. Правил, при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.
При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% – на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства).
В соответствии с п. 32.4. Правил заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты.
Заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствии с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности);
Для подтверждения целевого использования средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности представляются следующие документы: товарный чек с указанием наименования товара; кассовый чек с указанием наименования товара; приходный ордер; выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью; договор купли-продажи; документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг; договор аренды.
В судебном заседании установлено, что 28 марта 2022 года ФИО1 обратился в Социальное управление г. Пензы с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
7 апреля 2022 года между Социальным управлением г. Пензы и ФИО1 заключен социальный контракт № 332, в соответствии с которым Социальное управление г. Пензы обязалось оказать ФИО1 государственную социальную помощь, а ФИО1 обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.
Программа социальной адаптации содержит план мероприятий по социальной адаптации на период с апреля 2022 года по март 2023 года.
13 апреля 2022 года ФИО1 обратился в Социальное управление г. Пензы с заявлением о предоставлении денежных выплат на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности, в котором просил назначить ему денежную выплату в размере 250 000 рублей и перечислить на его банковский счет, открытый в АО «Россельхозбанк».
Решением отдела Социального управления г. Пензы по Ленинскому району от 13 апреля 2022 года № 2813 ФИО1 назначена МСП «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта» в размере 250 000 рублей.
Выплата денежных средств ФИО1 подтверждается справкой о выплаченных суммах за период с 1 января 2022 года по 30 сентября 2022 года.
В соответствии с п. 2.1.2 Социального контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять, в том числе, ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; проверять факт осуществления заявителем предпринимательской деятельности.
Уполномоченным органом, согласно программе социальной адаптации является Социальное управление г. Пензы.
В соответствии с п. 2.2.2 Социального контракта заявитель обязан, в частности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя; приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы; использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства, исключительно для целей осуществления предпринимательской деятельности.
Вопреки указанным требованиям, ответчик в адрес Социального управления г. Пензы документы, подтверждающие расходование денежных средств, осуществление предпринимательской деятельности, документы, согласно программе социальной адаптации не представил, в связи с чем, истцом в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления с требованием о предоставлении в отдел Социального управления г. Пензы указанных документов. Однако все уведомления были оставлены ответчиком без удовлетворения.
Социальным контрактом предусмотрено, что контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных п. 40 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 года № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан».
Согласно п. 40.11. Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации.
5 сентября 2022 года Социальное управление г. Пензы направило в адрес ФИО1 уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием вернуть единовременную выплату в размере 250 000 рублей в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования, с приложением квитанций об оплате. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
Учитывая, что ответчиком ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований не были представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств, осуществление предпринимательской деятельности, а неоднократные уведомления Социального управления г. Пензы были оставлены без удовлетворения, суд приходит к выводу о том, что требования Социального Управления г. Пензы о взыскании с ФИО1 в пользу Социального управления г. Пензы выплаченной ответчику денежной суммы в размере 250 000 рублей подлежат удовлетворению.
В ч. 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Пенза» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Социального управления г. Пензы к ФИО1 о возврате денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Социального управления г. Пензы денежные средства, полученные в рамках оказания государственной социальной помощи 250 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Пенза» государственную пошлину в размере 5 700 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Лидин