Решение по делу № 2-257/2025 от 29.01.2025 - о возложении обязанности включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения, предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-257/2025

УИД 75RS0001-02-2024-007955-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., при секретаре Бабуевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения, предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на следующее. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края не включен.

Просит обязать Министерство включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец в судебное заседание не явился. Отбывает наказание в местах лишения свободы-ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Представитель ответчика ФИО2, участвующий ранее в судебном заседании, исковые требования не признал.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика не заявляющие самостоятельные требования: Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрация городского поселения «Давендинское», Администрация «Могочинского района» представителей в суд не направили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Между тем предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, 01.01.2013 сформирован единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Дети-сироты, которые до 1 января 2013 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в органах местного самоуправления, включены в Список детей-сирот на основании сведений, представленных органами опеки и попечительства.

Пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397, установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом следует отметить, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет статус сироты с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы муниципального образования Могочинский район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Родители истца, мать- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла- ДД.ММ.ГГГГ (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер – ДД.ММ.ГГГГ (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.27, 21, 23-24).

Постановлением главы МО Могочинского района от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 25.07.1989г.р. помещены в Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Журавленок» до решения вопросы по существу (л.д.21 оборот).

Постановлением главы муниципального образования Могочинский район от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ходатайство о выделении путевок в детское госучреждение несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь за ними не закреплялась ввиду ее отсутствия (л.д.21).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступил в ГУСО МЦПД «Журавленок» ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы городского поселения «Давендинское» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилая площадь по адресу <адрес>: <адрес> за несовершеннолетними ФИО7, ФИО1 и ФИО1 (л.д.29 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с братом ФИО1 выбыл в п.Кудеча в закрепленное жилье (л.д.28).

ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13)

В ответе на запрос ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение в <адрес> принадлежал ФИО8, проживающей по данному адресу до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего жилое помещение за несовершеннолетними Т-выми не могли закрепить. Согласно похозяйственней книги в с.Кудеча семья Т-вых проживала по адресу: <адрес>. (л.д.25). После смерти родителей несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были определены в ГУСО МЦПД «Журавленок» <адрес>. За период пребывания детей в учреждении с 2005 г. жилое помещение в котором они проживали, пришло в негодность. В феврале-марте 2009 г. после наступления совершеннолетия ФИО9 стали проживать в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира предварительно была отремонтирована специально для Т-вых-ремонт веранды, поло, штукатурка, побелка, покраска, застекление окон. За время короткого проживания из них никто не работал и примерно через 1-2 года все выбыли в неизвестном направлении. Квартира, выделенная ФИО10, пустующая и оставленная без присмотра долгое время, пришла в непригодное для проживания состояние (л.д.17).

Аналогичная информация предоставлена Администрацией Могочинского МО в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда. В дополнение указано, что уходом и содержанием квартиры Т-вы не занимались, поэтому пустующая и оставленная без присмотра квартира пришла в непригодное для проживания состояние.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения «Давендинское» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили настоящий договор на основании постановления о предоставления жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с договором ФИО1, ФИО1 и ФИО7 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., состоящей из 3-х комнат с электроснабжением и водоснабжением.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета городского поселения «Давендинское» принят Порядок установления нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения. Установлен стандарт социальной нормы площади по городскому поселению «Давендинское» в размере 54 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи из 3-х и более человек, 36 кв.м.-на семью из 2-х человек, 18 кв.м.-на одиноко проживающего человека.

Принимая во внимание, что жилое помещение предоставлялось на троих членов семьи, площадь предоставленного жилого помещения, составляющего 34,2 кв.м., не соответствует учетной норме площади жилого помещения.

По информации Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 не состоял и не состоит в списке-детей-сирот на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в интересах истца по вопросу включения последнего в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края

В ответе Министерства ль ДД.ММ.ГГГГ следует разъяснение, что ФИО1 достиг возраста 23-х лет, в Списке не состоит, по вопросу включения в Список, а также по вопросу установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1 в Министерство не обращался.

По информации ИЦ УМВД по Забайкальскому краю следует, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Могочинским районным судом за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из СИЗО-1 г.Чита, убыл в с.Кудеча;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом г.Читы- п.А, Г ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы (зачтено время нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из КП-20 <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Черновским районным судом г.Читы- п.А ч.2 ст.158 УК РФ (2 эпиз) осужден к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;

Постановлением Черновского районного суда г.Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы, начало срока с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГУЗ ПНД ФИО1 состоит на учете с диагнозом «умственная отсталость легкой степени с незначительными нарушениями поведения».

С учетом личности истца, привлекающего неоднократно к уголовной ответственности и имеющего препятствие к восстановлению нарушенных прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения его в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 г.

Судья Р.Т.Аксаненко