Дело № 2-3809/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 апреля 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,
с участием представителя истца ФИО4, представителей ответчика ФИО6, ФИО5,
установил:
Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кызыла во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № 6 «Об организации надзора за соблюдением законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания» в декабре 2022 года проведена проверка устранения выявленных ранее прокуратурой Республики Тыва нарушений в исправительном учреждении- ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований уголовно-исполнительного кодекса РФ и иного законодательства, а именно в нарушение санитарных требований установлено, что внутренняя отделка туалета отряда №1 в неудовлетворительном состоянии и требуется проведение ремонта, аналогичное нарушение в отряде № 2. В умывальной комнате раковины без смесителей. Внутренняя отделка помещений (палаты, кабинеты врачей) имеют дефекты стен и потолка, пол с деревянным покрытием имеют щели, пол с линолеумным покрытием повреждением, что не соответствует требованиям п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; отсутствует горячее водоснабжение, в зимний период в качестве горячей воды используют из системы отопления, что не соответствует требованиям п. 2.2., 2.3. С П 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, что не соответствует требованиям п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 874 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также не обеспечены необходимыми санитарно-бытовыми помещениями, в том числе душевыми, что не соответствует требованиям п. 880 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В нарушение требований ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 543 ГК РФ, а также п.п. 3.1.10., 3.1.8., табл. 3.1.11. Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 12 марта 1981 г., п.п. 1.4.1., 1.4.20., 1.4.31. Правил технической эксплуатации электро-установок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003; Приказа Минтруда России № 924н от 17 декабря 2020 «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»: по металлической дымовой трубе объекта «Котельная» проведены технические обследования, которыми выявлено, что техническая документация согласно рекомендациям РД 22-01-97 по объекту обследования имеется не в полном объеме, обнаружен крен газоотводящего ствола, отсутствует антикоррозионное покрытие газоотводящего ствола, имеются провис, неравномерное натяжение оттяжек, коррозия металлического основания, ребер жесткости, отклонение верха ствола трубы от вертикали составляет 377 мм, что превышает определенное требованиям п.5.7. СП 13-101-99, равное 209 мм для дымовых труб с высотой ствола 26,0 м., результаты геодезических изысканий не удовлетворяют требованиям СП 13-101-99, РД 03-610-03. На момент проверки мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений не проведены. В банно-прачечном комбинате отсутствует контур заземления, не выполнена система уравнивания потенциалов. По организационно-распорядительным документам отсутствуют документы по проверке степени загнивания деревянных опор по ВЛ – 0,4кВ. He обеспечивается ремонт в системе отопления банно-прачечного помещения, а именно, по прибору отопления имеются временные бандажи. Перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, эксплуатации жилых зданий и правил технической эксплуатации энергоустановок и пожарной безопасности противоречат требованиям ст.10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.
Просит обязать ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий: провести ремонтные работы туалетов отрядов № 1, 2, обеспечить умывальную комнату смесителями; провести ремонтные работы в палатах, кабинетах врачей, устранить дефекты стен и потолка, пола с деревянным покрытием; обеспечить горячим водоснабжением отряды исправительного учреждения; обеспечить помещения системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; обеспечить технической документацией в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» в части металлической дымовой трубы объекта «Котельная» согласно рекомендациям РД 22-01-97; устранить крен газоотводящего ствола, провести антикоррозионное покрытие газоотводящего ствола, устранить провис, неравномерное натяжение оттяжек, коррозию металлического основания, ребер жесткости, провести геодезические изыскания в соответствии требованиям СП 13-101-99, РД 03-610-03; банно-прачечный комбинат обеспечить контуром заземления, выполнить систему уравнивания потенциалов; провести проверку степени загнивания деревянных опор по ВЛ - 0,4кВ; провести ремонт системы отопления банно-прачечного помещения, а именно, по прибору отопления устранить недостатки в части наличия временных бандажей. Устранить выявленные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законные силу.
Представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленным исковым требованиям заместителя прокурора г.Кызыла частично не согласны, поскольку Учреждением заключены Государственные контракты №17,18,19 от 10.02.2023 на выполнение работ по устройству душевых комнат в помещениях Литер Д,Е,В, в рамках которого будет произведен косметический ремонт туалетов с установкой дополнительных смесителей для умывания и водонагревателей. Учреждению доведены лимиты бюджетных обязательств на сумму 3100000 руб., из которых на 17058 руб. объявлены аукционы в электронной форме на поставку строительных материалов. Ремонтные работы планируются завершить в срок до 01.10.2023г. В рамках капитального ремонта будут установлены водонагреватели объемом 100л. Учреждению доведены лимиты бюджетных обязательств на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в зданиях на сумму 700,00 руб. Размещены электронные аукционы: на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании ШИЗО на сумму 79928,00 руб. на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании туберкулезно-легочного отделения № 2 (Литер Ж) на сумму 158005,00 руб. на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании туберкулезно-легочного отделения № 2 (Литер И) на сумму 462067,00 руб. Учреждением подана заявка в УФСИН России по Республике Тыва от 28.11.2022 № 18/2/17-4516 на выделение денежных средств на поставку товара. Утеплитель изовер-сауна в количестве 6 штук на сумму 49000,00 рублей, проволока вязальная 5 кг на сумму 681 рубль. Учреждением подана заявка в УФСИН России по Республике Тыва от 18.11.2022 № 18/2/17-4397 на выделение денежных средств на выполнение комплексного технического обследования металлической дымовой трубы Н=30м. Исполнителем собраны документы для проведения электронного аукциона на поставку проводов ПуГВ 1*40 на сумму 12349,50 рублей. Учреждением подана заявка в УФСИН России по Республике Тыва от 10.02.2023 № 18/2/17-504 на выделение денежных средств на закупку прибора ПОЗД-1 на сумму 24 362,00 руб. для определения степени загнивания древесины опор высоковольтных линий передач. Исполнителем собраны документы для проведения электронного аукциона на поставку стальных труб ду 89, ду 108 на сумму 76613,34 рубля. В ближайшее время будет объявлен аукцион в электронной форме. ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва были заранее предприняты меры по устранению данных нарушений, а именно были поданы заявки в УФСИН России по Республике Тыва на выделение денежных средств на устранение выявленных нарушений. В каждом случае для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений, ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва требуются финансовые средства. При выделении финансирования, будут проводиться от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Те средства, которые выделены, необходимо освоить, путем проведения процедур согласно нормам 44-ФЗ, и дальнейшего заключения Государственных контрактов. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, так как ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва уже устраняются выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва ФИО6, действующая по доверенности, поддержав письменный отзыв, пояснила то, что учреждением проводятся ремонтные работы выявленных нарушений, проводятся аукционы, аукционы будут проведены и данные нарушения будут устранены. ФКУ ЛИУ-2 является федеральным казенным учреждением, при этом у них нет личных денежных средств, чтобы сразу устранить данные нарушения. Учреждением были поданы заявки в УФСИН России по Республике Тыва для дальнейшего выделения денежных средств. После того, как были доведены лимиты бюджетных обязательств, тогда начали процесс закупки, аукционы начали проводить, устранять нарушения. Выявленные прокуратурой нарушения, по всем пунктам отрабатываются, контракты уже заключены, требуется время для дальнейшего заключения контракта. Капитальный ремонт планируется завершить 1 октября 2023 года. В системе вентиляции необходимо провести достаточно трудоемкую работу, поэтому необходимо время.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва ФИО7 поддержал письменный отзыв.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 99 УИК РФ, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы, гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС определяется «Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы», утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276.
Службы территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, осуществляют эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории, руководствуясь настоящей Инструкцией (п. 1.1 Инструкции).
Как следует из п. 3.3 Инструкции, правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить: длительные сроки службы зданий элементов, сохранение их от преждевременного износа и разрушения; бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции; экономное расходование электроэнергии, воды, газа и топлива; пожарную безопасность всех зданий и сооружений и находящегося в них оборудования и инвентаря; надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия; рациональное расходование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых для эксплуатации и ремонта.
Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (далее – Свод правил).
В п. 20.16 Свода правил указано, что в помещениях зданий исправительных и специализированных учреждений, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
В силу п. 20.17 Свода правил, во всех жилых помещениях режимных зданий, в том числе в камерных помещениях, следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим побуждением, вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.
В силу требований п. 10 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными, принятых в г. Женеве 30 августа 1955 года, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.
Пунктами 2.2, 2.3 СанПиН 21.3678-20 от 24.12.2020 №44 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства. (п.2.2) Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать гигиеническим нормативам. Не допускается использование воды из системы отопления для технологических, а также хозяйственно-бытовых целей. (п.2.3)
Пунктом 2.6 СанПиН 21.3678-20 от 24.12.2020 №44 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что в помещении, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Пунктом 2.7 СанПиН 21.3678-20 от 24.12.2020 №44 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Пунктом 4.5.3 СанПиН 21.3678-20 от 24.12.2020 №44 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Пунктом 874 СанПИН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что при проектировании или реконструкции зданий и помещений медицинских противотуберкулезных организаций в целях обеспечения биологической безопасности, способствующей снижению содержания в воздухе аэрозоля возбудителя туберкулеза должны быть предусмотрены отдельные системы вентиляции в палатах больных, кабинетах сотрудников и бактериологических лабораториях, преобладание вытяжки над притоком, вытяжные вентиляционные системы должны быть оборудованы устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки.
Пунктом 880 СанПИН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что сотрудники медицинских противотуберкулезных организаций должны использовать при работе с пациентами специальную рабочую и защитную одежду, средства индивидуальной защиты, в том числе сертифицированные респираторы класса защиты FFP 2 и FFP 3, а также должны быть обеспечены необходимыми санитарно-бытовыми помещениями, в том числе душевыми.
Пунктом 3.22 Инструкции предусмотрена во всех производственных помещениях бань и прачечных механическая приточно-вытяжная вентиляция.
А в пункте 3.18 Инструкции указано о том, что покрытия полов в помещениях с мокрым и влажным режимом, то есть в мыльной, душевой в бане, стиральном и сушильно-гладильном цехах и санитарном пропускнике в прачечной, должны предусматриваться из рифленых керамических плиток, а облицовка- из керамических или полимерных плиток.
Пунктом 5.7 Свода правил по проектированию и строительству 13-101-99 для промежуточных высот следует применять метод интерполяции.
Так, из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кызыла во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № 6 «Об организации надзора за соблюдением законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания» в декабре 2022 года проведена проверка устранения выявленных ранее прокуратурой Республики Тыва нарушений в исправительном учреждении- ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ на предмет соблюдения требований действующего законодательства РФ.
Согласно справке старшего помощника прокурора ФИО8 в ходе проверки установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований уголовно-исполнительного кодекса РФ и иного законодательства. В нарушение санитарных требований установлено, что внутренняя отделка туалета отряда № 1 в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта, аналогичное нарушение в отряде № 2. В умывальной комнате раковины без смесителей. Далее, внутренняя отделка помещений (палаты, кабинеты врачей) имеют дефекты стен и потолка, пол с деревянным покрытием имеют щели, пол с линолеумным покрытием повреждением, что не соответствует требованиям п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; отсутствует горячее водоснабжение, в зимний период в качестве горячей воды используют из системы отопления, что не соответствует требованиям п. 2.2., 2.3. С П 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, что не соответствует требованиям п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 874 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также не обеспечены необходимыми санитарно-бытовыми помещениями, в том числе душевыми, что не соответствует требованиям п. 880 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В нарушение требований ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 543 ГК РФ, а также п.п. 3.1.10., 3.1.8., табл. 3.1.11. Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 12 марта 1981 г., п.п. 1.4.1., 1.4.20., 1.4.31. Правил технической эксплуатации электро-установок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003; Приказа Минтруда России № 924н от 17 декабря 2020 «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»: по металлической дымовой трубе объекта «Котельная» проведены технические обследования, которыми выявлено, что техническая документация согласно рекомендациям РД 22-01-97 по объекту обследования имеется не в полном объеме, обнаружен крен газоотводящего ствола, отсутствует антикоррозионное покрытие газоотводящего ствола, имеются провис, неравномерное натяжение оттяжек, коррозия металлического основания, ребер жесткости, отклонение верха ствола трубы от вертикали составляет 377 мм, что превышает определенное требованиям п.5.7. СП 13-101-99, равное 209 мм для дымовых труб с высотой ствола 26,0 м., результаты геодезических изысканий не удовлетворяют требованиям СП 13-101-99, РД 03-610-03. На момент проверки мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений не проведены. В банно-прачечном комбинате отсутствует контур заземления, не выполнена система уравнивания потенциалов. По организационно-распорядительным документам отсутствуют документы по проверке степени загнивания деревянных опор по ВЛ – 0,4кВ. He обеспечивается ремонт в системе отопления банно-прачечного помещения, а именно, по прибору отопления имеются временные бандажи. Перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, эксплуатации жилых зданий и правил технической эксплуатации энергоустановок и пожарной безопасности противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.
Из справки об исполнении прокурорского представления начальника отдела КБИиХО ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва ФИО5 следует, что в целях устранения требований прокурорского представления №17-11-2022 om 24.09.2023: в части ремонта туалетов отрядов №1,2, учреждением заключены государственные контракты № 17, 18, 19 от 10.02.2023 на выполнение работ по устройству душевых комнат в помещениях Литер Д, Е, В, в рамках которого будет произведен косметический ремонт туалетов с установкой дополнительных смесителей для умывания и водонагревателей. В части ремонта в палатах, кабинетах врачей, устранения дефектов пола и стен учреждению доведены лимиты бюджетных обязательств на сумму 310,00 тыс. руб. из которых на 170,58 тыс. рублей объявлен аукцион в электронной форме на поставку строительных материалов. Также на оставшиеся сумму подготовлена документация на осуществление закупки на поставку строительных материалов. Ремонтные работы планируются завершить в срок до 01.10.2023 г. B части обеспечения помещений системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим либо естественным побуждением, учреждению доведены лимиты бюджетных обязательств на выполнение работ по устройству приточно-вытяжной системы в здании туберкулезной больницы (Литер А) и здании лёгочного отделения (Литер Ж). Освоение доведенных лимитов запланировано до 01.04.2023 г. Срок окончания выполнения работ в течении 30 дней.
Представителем ответчика в материалы дела представлены:
- Заявка ВРИО начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва ФИО9 на выделение денежных средств для устранения недостатков энергохозяйства ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва от 18.11.2022 года, выявленного прокуратурой от 24.09.2022 года № 17-11-2022 с технико-коммерческим предложением ООО «АЕГРО» от 16.11.2022 года и указанием стоимости обследования на сумму 185000 руб.; коммерческим предложением ООО «Ирбис» от 17.11.2022 года с указанием стоимости работ по проведению технического обследования металлической промышленной дымовой трубы H=30 м диаметром 600 мм. на 80000 руб. без НДС на основании УСН, по проведению экспертизы промышленной безопасности металлической промышленной дымовой трубы H=30 м диаметром 600 мм. на 100000 руб. без НДС на основании УСН со сроком выполнения работ 60 календарных дней; коммерческим предложением ООО «СибпромАльп» от 17.11.2022 года комплексное техническое обследование металлической дымовой трубы Н=30м на 330000 руб.; заявка ВРИО начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва ФИО15 на выделение денежных средств для устранения недостатков энергохозяйства ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва от 28.11.2022 года, выявленного прокуратурой от 24.09.2022 года № 17-11-2022 с приложением дефектной ведомости с указанием наименования утеплитель изовер-сауна 6 штук по цене 4900 руб., проволка вязальная 5 кг стоимостью 681 руб., итого на общую сумму 30081 руб.; заявка Врио начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва ФИО10 на выделение денежных средств для устранения недостатков энергохозяйства ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва от 10.02.2023 года, выявленного прокуратурой от 24.09.2022 года № 17-11-2022 с приложением дефектной ведомости и указанием наименования прибора ПОЗД-1 стоимостью 24362 руб.
- Извещения о проведении электронных аукционов для закупки № 0312100008223000017 на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в ШИЗО со сроком исполнения контракта 02.11.2023 года; № 0312100008223000018 на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании туберкулезно-легочного отделения №2 (Литер Ж) со сроком исполнения контракта 02.11.2023 года; № 0312100008223000019 на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании туберкулезно-легочного отделения №2 (Литер И) со сроком исполнения контракта 02.11.2023 года; № 0312100008223000021 для поставки провода ПуГВ 1*4,0 для текущего ремонта котельной жилой зоны со сроком исполнения контракта десять рабочих дней, где заказчиком указано ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва.
- Государственные контракты № 17 от 10.02.2023 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту помещений (санузла) здания Общежития Литера Д (Отряд №2) ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва; № 18 от 10.02.2023 года на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту помещений (санузла) здания Общежития Литера Е (Отряд №3) ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <...> от 10.02.2023 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту помещений (санузла) здания Общежития Литера В (Отряд №1) ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва, расположенных по адресу: <...> с приложением к Контрактам заданий на выполнение работ от 10.02.2023.
Таким образом, судом установлено наличие нарушений, указанных в иске, что в свою очередь не оспаривалось стороной ответчика, которым выполняются необходимые меры по их устранению, и, принимая во внимание то, что нарушение норм санитарно-эпидемиологической безопасности, эксплуатации жилых зданий и правил технической эксплуатации энергоустановок и пожарной безопасности противоречит требованиям ст.10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правилам и законным интересам осужденных, то требования истца являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок его исполнения- в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика устранить выявленные нарушения в течении шести месяцев удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, удовлетворить частично.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в течение семи месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:
- провести ремонтные работы туалетов отрядов № 1, 2, обеспечить умывальную комнату смесителями;
- провести ремонтные работы в палатах, кабинетах врачей, устранить дефекты стен и потолка, пола с деревянным покрытием;
- обеспечить горячим водоснабжением отряды исправительного учреждения;
- обеспечить помещения системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением;
- обеспечить технической документацией в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» в части металлической дымовой трубы объекта «Котельная» согласно рекомендациям РД 22-01-97;
- устранить крен газоотводящего ствола, провести антикоррозионное покрытие газоотводящего ствола, устранить провис, неравномерное натяжение оттяжек, коррозию металлического основания, ребер жесткости,
- провести геодезические изыскания в соответствии требованиям СП 13-101-99, РД 03-610-03;
- банно-прачечный комбинат обеспечить контуром заземления, выполнить систему уравнивания потенциалов;
- провести проверку степени загнивания деревянных опор по ВЛ - 0,4кВ;
- провести ремонт системы отопления банно-прачечного помещения, а именно, по прибору отопления устранить недостатки в части наличия временных бандажей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено- 13 апреля 2023 года.
Судья Л.Н. Петренко