№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 г. <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

с участием пом. Скопинского межрайонного прокуратура – ФИО3,

представителя ответчика - МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> -ФИО4, при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, в котором просил:

- обязать администрацию муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение оконных блоков (12 единиц) здания МДОУ «<адрес> детский сад» замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МДОУ «Секиринский детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки (12 единиц) здания МДОУ «<адрес> детский сад» замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Скопинский межрайонный прокурор указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка требований безопасности в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлено, что оконные блоки в здании МДОУ «<адрес> детский сад» не оборудованы замками безопасности (замки безопасности отсутствуют на 12 оконных блоках).

В судебном заседании пом. Скопинского межрайонного прокурора- ФИО3 поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация МО Скопинский муниципальный район <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель администрации не явился. В суд поступило заявление Администрации, из которого следует, что администрация МО Скопинский муниципальный район <адрес> не возражает против удовлетворения исковых требований Скопинского межрайонного прокурора. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>- ФИО4 в ходе рассмотрения дела иск признала.

Суд, заслушав объяснения пом. Скопинского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика - МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> -ФИО4 исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из Устава МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> - МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> является юридическим лицом, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное учреждение, образовательной организации – дошкольная образовательная организация. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Скопинский муниципальный район <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются п.1.3., 1.6., 1.7. Устава. (л.д.13-14)

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 11 Устава МО Скопинский муниципальный район <адрес> в ведении Скопинского муниципального района находится в числе прочих организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. (л.д.22-23)

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение детского сада Н-1, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МДОУ «<адрес> детский сад». Данный факт подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 62-МД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), п.1.3. Устава МДОУ «<адрес> детский сад» (л.д.14).

В судебном заседании также установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка требований безопасности в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлено, что оконные блоки в здании МДОУ «<адрес> детский сад» не оборудованы замками безопасности (замки безопасности отсутствуют на 12 оконных блоках).

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия " в МДОУ «<адрес> детский сад» 12 окон не укомплектованы замками безопасности. Данные факты подтверждаются сообщением МДОУ «<адрес> детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), справкой помощника Скопинского межрайонного прокурора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом в МДОУ «<адрес> детский сад» 12 окон не укомплектованы замками безопасности.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Пунктом 5.1.8 "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года N 41, указано на то, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года N 136-П принят ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия". Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года N 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Приказом Росстандарта от 19.05.2021 N 398-ст (в ред. от 17.12.2021) отменено действие ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия" с 1 января 2024 года в целях обеспечения переходного периода при производстве и оценке соответствия светопрозрачных ограждающих конструкций.

С учетом изложенного переходный период дает возможность изготовителям оконных конструкций подготовить производства, а также переквалифицировать лаборатории под новые требования. В течение пролонгации заинтересованные стороны имеют право ссылаться на один из стандартов, т.к. в переходный период ГОСТ 23166-2021 и ГОСТ 23166-99 легитимны. (Разъяснения Росстандарта по применению ГОСТ 23166-2021 и ГОСТ 23166-99 от 14.04.2022 г.)

Таким образом, суд полагает, что в связи с введением в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 с 1 ноября 2021 года в данной правовой ситуации подлежит применению ГОСТ 23166-2021.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных исковых требований Скопинского межрайонного прокурора, поскольку образовательной организацией в нарушение закона безопасные условия пребывания детей в детском дошкольном образовательном учреждении не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью безопасности детей, 12 окон не укомплектованы замками безопасности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ответчики МДОУ «<адрес> детский сад», администрация муниципального образования- Скопинский муниципальный район <адрес> должны нести обязанность за создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания здания детского сада.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности суд считает, что исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий - обязании администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение оконных блоков (12 единиц) здания МДОУ «<адрес> детский сад» замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - обязании МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки (12 единиц) здания МДОУ «<адрес> детский сад» замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение оконных блоков (12 единиц) здания МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки (12 единиц) здания МДОУ «<адрес> детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.