РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красный Яр 10 августа 2023 г.
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Илларионовой А.М.,
с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,
при секретаре Бекешевой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование требований указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога ГБУЗ АО «Красноярская районная больница» Астраханской области с диагнозом: <> Диагностированный у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно базе данных ФИС ГИБДД-М ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории <> ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
По сообщению ГБУЗ АО «Красноярская районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: <> который согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, относится к психическим расстройствам и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований действующего закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, создается реальная угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.
В связи с чем, просит, с учетом уточнения, прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением №, категории <> выданное ДД.ММ.ГГГГ., со сроком действия на 10 лет.
Представитель административного истца - помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица – ГБУЗ АО «Красноярская РБ», ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абзацу 4, 5 пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Как следует из части 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории <> на право управления транспортными средствами со сроком действия на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из сообщения ГБУЗ АО «Красноярская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога с диагнозом: <> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» по поводу синдрома зависимости, вызванного <> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 настоящий диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Убедительными данными о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» не располагает, пациент контрольные явки не посещает.
В силу пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
К основным задачам в области безопасности дорожного движения относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В силу положений статей 23, 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.
В соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Ответчик ФИО1, с учетом состояния его здоровья создает и может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, опасность причинения вреда жизни и здоровью, как самого водителя, так и других участников дорожного движения, а также их имуществу, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует осуществлению им деятельности по управлению транспортным средством, что в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурором Красноярского района Астраханской области заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <> о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <>, подтвержденное водительским удостоверением №, категории <> выданное ДД.ММ.ГГГГ., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Направить настоящее решение суда в УГИБДД УМВД России по Астраханской области для изъятия водительского удостоверения, выданного ФИО1 <>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 г.
Судья А.М. Илларионова