№ 5-793/2022
УИД 50RS0003-01-2022-000797-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 ноября 2022 г. г. Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мальцева И.П.,
при помощнике Воскресенского городского суда Московской области ФИО1,
с участием прокурора – помощника Воскресенского городского прокурора Борматовой А.С.,
защитника лица привлекаемого к административной ответственности ООО Цезарь» - ИВВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Цезарь» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Цезарь» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:
<дата> с 10 час. 45 мин. до 13 час. 00 мин. с привлечением специалистов проведена выездная проверка исполнения норм законодательства, в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляется деятельность по продаже товаров, в нарушении ст.11 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, п.3.1, п.3.2, п. 3.3, п. 3.6 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. При отсутствии в стационарных торговых объектах горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств. Канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
В нарушении вышеуказанных пунктов павильоны по реализации пищевых продуктов, осуществляющих деятельность по реализации продуктов питания на момент проверки (№, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 16, 18, 20, 21, 23, 29, 30, 27, 34, 40, 41, 47, 70, 72, 74, 79, 86), в том числе вразвес, не обеспечены централизованным водоснабжением, отсутствует холодная и горячая проточная вода. В павильонах отсутствуют раковины для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук. Два туалета, оборудованные в торговом комплексе холодной водой, используются как для персонала павильонов, так и для посетителей.
В нарушении п. 4.1 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах.
В нарушении вышеуказанного пункта торговый объект ООО «Цезарь» не оборудован системой отопления, тем самым не соблюдаются требования, установленные к температуре и влажности воздуха на рабочих местах. Производственный контроль микроклимата в торговом объекте не осуществляется.
Согласно п.5.7, п.10.4, п.10.5 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами. Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушении вышеуказанных пунктов потолки, стены, полы торгового объекта ООО «Цезарь» имеют дефекты (стеновые пластиковые панели порваны, полы имеют выбоины, неровности, потолок с подтеками, в некоторых местах обит тканным материалом, что не позволяет проводить эффективную уборку помещений торгового объекта с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п.10.1, п. 10.2 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц. Твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
В нарушении вышеуказанных пунктов прилегающая к торговому объекту территория завалена мусором, на земле лежат картонные коробки, бутылки пустые и иной бытовой мусор.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что по вышеуказанному адресу расположено два нежилых здания (кад. №, №), принадлежащие на праве собственности ООО «Цезарь».
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Цезарь», расположенном по адресу: <адрес>А, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что может послужить причиной распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Законный представитель ООО «Цезарь» в судебное заседание не явился о дате и времени извещался и дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник юридического лица ИВВ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил прекратить производство по делу, мотивировал тем, что постановление о возбуждении дела вынесено с нарушением закона, поскольку законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, он в рамках указанного дела действовал как защитник, кроме того постановление было подписано прокурором до его вынесения. Также указывал на то обстоятельство, что некоторые документы, использованные прокурором в качестве доказательств по делу, собраны им до вынесения постановления о привлечении Общества к административной ответственности и решения о проведении проверки.
Прокурор – помощник Воскресенского городского прокурора БАС, просила приостановить деятельность ООО «Цезарь», поскольку вина общества доказана материалами дела. Представитель общества явился для составления постановления и присутствовал при этом, ему были разъяснены его права, корпию постановления он получил. В связи с этим, вина Общества доказана, просил привлечь ООО «Цезарь» к административной ответственности и приостановить деятельность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лицо ООО «Цезарь», подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, из которого усматривается, что по результатам проверки проведенной Воскресенской городской прокуратурой, с привлечением специалистов, обнаружены нарушения действующего законодательства при осуществлении деятельности ООО «Цезарь» (л.д.1-5);
- актом проверки от <дата>, из которого следует, что в ходе проведения выявлено, что в ООО «Цезарь», расположенном по адресу: <адрес> «А», выявлен ряд нарушений законодательства (л.д.10-12);
- видеозаписью проверочного мероприятия (л.д.13);
- копией решения о проведении проверки (л.д.14);
- копией решения о расширении предмета проверки (л.д.16);
- фотоматериалами (л.д.20-40);
- ответом из ООО «Газпром» (л.д.42);
- ответом из МУП «Белоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» (л.д.44);
- копией договора №в/2021 (л.д.45-48);
- актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (л.д.50);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.51-78).
Оценив доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании в их совокупности, выслушав мнение прокурора, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Цезарь» в содеянном нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Согласно ст.11 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Судом установлена вина юридического лица ООО «Цезарь» в нарушение нижеследующего:
- пункта 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.6 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. При отсутствии в стационарных торговых объектах горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств. Канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
- пункта 4.1 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах.
- пункта 5.7, п. 10.4, п. 10.5 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами. Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.
- пункта 10.1, п. 10.2 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц. Твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ст.1 Федерального Закона №52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни или здоровью человека, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
При этом суд не может принять во внимание довод защитника ИВВ о не извещении общества на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку как следует из постановления от <дата> Обществом в орган, составивший постановление, было направлено уполномоченное лицо, с надлежаще оформленной доверенностью, последнему разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вместе с тем каких-либо ходатайств материалы дела не содержат, отсутствуют и в постановлении указание защитника о не извещении Общества, а также ходатайств об отложении составления постановления в связи с этим обстоятельством, таким образом, ООО «Цезарь» реализовало свое право на защиту.
Кроме того, не нашёл своего объективного подтверждения и довод защитника, о том, что при составлении <дата> постановления о возбуждении в нем отсутствовала дата и время его составления опровергается постановлением имеющимся на л.д. 1-5, при этом суд не может принять во внимание фотокопию титульного листа постановления, так как данный документ надлежащим образом не заверен, в связи с чем у суда возникают сомнения в его достоверности.
Таким образом, судом достоверно установлено, что юридическим лицом ООО «Цезарь» допущено нарушение указанных норм действующего законодательства и они создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании вышеприведённых доказательств исследованных судом и уставленных обстоятельств дела, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Цезарь» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельств совершенного Обществом административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Цезарь» административного наказания в виде приостановления деятельности, который необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Цезарь» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества по адресу: <адрес> «А», сроком на двадцать суток, который исчислять с 10 часов 00 минут <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<данные изъяты>