Дело № 5- 431/2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново «10» ноября 2022 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

защитника БАР

переводчика ДМЗ

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2022года в городе Иваново дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1ст.18.8КоАП РФ, представленное заместителем начальника отдела УВМ УМВД России по Ивановской области в отношении

ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Сирийской Арабской Республике, не работающего, регистрации в Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

установил:

В производство Фрунзенского районного суда города Иваново поступил протокол об административном правонарушении 37 А №, согласно которому в ходе проверки документов 10.11.2022года в 13.00 часов в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу <...> в ходе проверки документов ФИО1 установлено, что он являясь гражданином Сирийской Арабской Республики въехал на территорию Российской Федерации 20.10.2021года по гостевой визе, которая имела срок действия по 16.01.2022года.

В соответствии с п.п.«а» п.1 Указа Президента Российской Федерации №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 15.06.2021года приостановлено с 16 июня 2021года до истечения 90 суток с даты снятия введенных в Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства, сроков действия визы и миграционной карты с проставленным в ней отметками, выданных иностранным гражданам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2022года №1267 с 15.07.2022года отменены ранее введенные антивирусные ограничения на выезд из РФ. Таким образом, гражданин Сирийской Арабской Рреспублики ФИО1 с 13.10.2022года находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, чем нарушил ст.5 Федерального Закона №115 от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 20.10.2021года по гостевой визе, которая имела срок действия до 16.01.2022года въехал на территорию Российской Федерации. Проживал в г.Иваново, на миграционный учет не встал. В связи ограничениями на выезд из-за ковида не смог выехать из России по окончании срока визы. 31.10.2022года приобрел билет для самостоятельного выезда на 17.11.2022года, обратился в миграционную службу для оформления транзитной визы, в предоставлении которой было отказано. Возражал на его помещение в центр временного содержания иностранных граждан до выдворения. Поддержал ходатайство защитника о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Защитник Бадтдиев А.Р. возражал на привлечение ФИО1 к административной ответственности, поскольку он обратился в миграционную службу с заявлением о предоставлении транзитной визы, приобрел билет для самостоятельного выезда, к административной и уголовной ответственности в период нахождения на территории Российской Федерации не привлекался. Представил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8КоАП РФ, поскольку перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение утвержденный Правительством РФ не содержит указание на снятие ограничений на транспортное сообщение с Сирийской Арабской Республикой, что свидетельствует приостановлении течения сроков временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, суд приходит к следующему

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114.-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что 10.11.2022года в 13.00 часов в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу <...> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания который истек 13.10.2022 года.

Согласно визе №, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ и национальному паспорту ФИО1 на основании гостевой визы въехал на территорию РФ 20.10.2021года срок визы по 16.01.2022года.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 20.10.2021года в порядке, требующем получения визы, согласно визе срок его пребывания на территории Российской Федерации истекал 16.01.2022 года.

Подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом «г» пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно до 15 декабря 2020 года приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года № 791 до 15 июня 2021 года.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Сирия в этом перечне не указана.

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента въезда приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов Президента РФ с момента истечения данных сроков и до момента выявления ФИО1 службой миграционного контроля, в связи с чем, в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данный срок в настоящее время не истек, ссылка в протоколе об административном правонарушении на постановление Правительства РФ от 14.07.2022года №1267, которым с 15.07.2022года отменены ранее введенные антивирусные ограничения на выезд из РФ, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами защитника изложенными в представленном им ходатайстве, об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Ходатайство защитника БАР удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1ст.18.8КоАП РФ прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения.

Судья подпись Е.Б.Егорычева.