Дело № 5-80/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кумертау 03 апреля 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенном по адресу: <...>

с участием с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, МБОУ «СОШ с. Абдулово муниципального района Куюргазинский район РБ», директора ФИО2 и представителя ФИО3,

главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <...>х ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Абдулово муниципального района <...> Республики Башкортостан», место нахождения<...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Абдулово муниципального района <...> Республики Башкортостан» (далее по тексту МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки в период с <...> по <...> в отношении МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» по юридическому адресу: 453352, <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания несовершеннолетних учащихся в специально оборудованном месте (пищеблоке), в том числе при приготовлении пищи, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ от <...> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП <...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

Помещения пищеблока МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» не имеют цехового разделения, на момент проверки процесс приготовления пищи проходит на сырье, тогда как должны работать на полуфабрикатах, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от <...> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.3., 2.4.6.1. СП <...>-20, п.п. 2.5., 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Первичная обработка овощей, рыбы, мяса сырого, мяса птицы, приготовление холодных закусок производится в одном помещении, тем самым нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды.

По набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье.

В складском помещении хранится неочищенный свежий лук, картофель.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей.

Отдельные цеха по первичной и вторичной обработке овощей отсутствуют. Указанное является нарушением п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.7., 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

В суде законный представитель МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» ФИО2 и представитель ФИО5 согласились с вменяемым правонарушением, однако пояснили, что <...> повара со школьной столовой уволены в связи с сокращением штатов, с <...> в соответствии с муниципальным контрактом <...> от <...> услуги по организации горячего питания оказывает ООО «ОптТорг».

Главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО4 в суде пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья учащихся и персонала школы, поэтому был наложен временный запрет на эксплуатацию пищеблока школы для работы на сырье, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации пищеблока школы для работы на сырье для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.3.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В силу п. 2.4.6.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Пунктами 2.5., 2.7. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Виновность МБОУ «СОШ с. Абдулово муниципального района Куюргазинский район РБ» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 1-3);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» с 15 часов 00 минут <...> (л.д. 4-5);

- решением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО6 <...>-ВП от <...> о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» (л.д. 6-9);

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от <...>, согласно которому в ходе осмотра МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» выявлено, что помещение пищеблока не имеют цехового разделения, на момент проверки процесс приготовления пищи проходит на (л.д. 10-11);

- актом внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» <...> от <...> (л.д. 12-16).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» квалифицируются судьей по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация пищеблока МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» для работы на сырье создает угрозу для здоровья несовершеннолетних учащихся и сотрудников МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ», судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» для работы на сырье.

Поскольку с <...> услуги по организации горячего питания МБОУ «СОШ <...> муниципального района <...> РБ» оказывает иное юридическое лицо, наказание в виде приостановления деятельности (временное запрещение эксплуатации пищеблока) назначается на период с <...> до <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Абдулово муниципального района <...> Республики Башкортостан» (место нахождения: <...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Абдулово муниципального района <...> Республики Башкортостан» по адресу: <...>, для работы на сырье на период с <...> до <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 15 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, место нахождения: <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья