УИД 61RS0006-01-2023-005441-87

Дело № 2-4478/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Г.Д.Ф. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 28 июля 2023 года в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение по вопросу реализации табачной продукции в павильоне «Табак 365» индивидуальным предпринимателем Г.Д.Ф. (далее также – ИП Г.Д.Ф.) по адресу: <адрес>, <адрес> на расстоянии менее 100 м. от Колледжа экономики, управления и права ДГТУ по адресу: <адрес>.

В связи с указанным обращением Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы расстояния в метрах от предприятия торговли – павильона до указанного образовательного учреждения. Согласно экспертному заключению от 25 августа 2023 года №, организация торговли – павильон «Табак 365» ИП Г.Д.Ф. по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения – Колледжа экономики, управления и права ДГТУ по адресу: <адрес> не соответствует требованиям Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ).

По мнению истца, указанное нарушение законодательства, допущенное ИП Г.Д.Ф., непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит суд признать деятельность ИП Г.Д.Ф. по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Табак 365» по адресу: <адрес> незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции ИП Г.Д.Ф. по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – П.А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Г.Д.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 50-51). В отношении ответчика ИП Г.Д.Ф. дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ИП Г.Д.Ф. – Г.М.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. В частности, ссылался на недоказанность осуществления спорного вида деятельности по указанному в иске адресу на момент рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области П.А.С., представителя ответчика ИП Г.Д.Ф. – Г.М.И., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области является Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

В силу части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, является Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ.

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. При этом под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение закона, запрещающее реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.

Судом установлено, что ответчик ИП Г.Д.Ф. с 9 февраля 2023 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 24-25, 26-28).

В частности, ИП Г.Д.Ф. осуществляется торговая деятельность в организации торговли – павильоне «Табак 365» по адресу: <адрес>, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу.

28 июля 2023 года в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение гражданина (Вх. № 7488/ж-2023), в котором сообщалось о нарушении Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, выразившемся в том, что на пересечении <адрес> и <адрес> установлен нестационарный торговый объект «Табак 365», в котором ИП Г.Д.Ф. ведется незаконная деятельность по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения, а именно, Колледжа экономики, управления и права ДГТУ (л.д. 9).

В рамках рассмотрения указанного обращения заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону дано поручение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) расстояния в метрах от предприятия торговли – павильон «Табак 365», расположенного по адресу: <адрес>, до образовательного учреждения – Колледж экономики, управления и права ДГТУ по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ (л.д. 10).

Во исполнение указанного поручения врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону проведено обследование организации торговли – павильона «Табак 365» ИП Г.Д.Ф. по адресу: <адрес>, в ходе которого осуществлялась, в частности, фотосъемка обследуемого объекта (л.д. 19).

Как следует из фототаблицы, соответствующий торговый павильон оборудован вывеской «Табак 365», позволяющей однозначно идентифицировать характер реализуемой в нем продукции (л.д. 20).

Согласно экспертному заключению от 25 августа 2023 года № 08.3.1-01/7159, составленному врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, расстояние от точки с координатами 47.231623, 39.705793, которые соответствуют расстоянию предприятия торговли – павильон «Табак 365» ИП Г.Д.Ф. по адресу: <адрес>, до точки с координатами 47.231425, 39.704915, которая соответствует ближайшей точке на территории образовательного учреждения – Колледж экономики, управления и права ДГТУ по адресу: <адрес>, (по прямой линии) составляет 70,2 м., что не соответствует требованиям статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ (л.д. 18).

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя ответчика в судебном заседании о том, что истцом не доказано осуществление ИП Г.Д.Ф. деятельности по реализации соответствующей продукции в павильоне по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела, отклоняется судом в условиях отсутствия предоставленных самим ответчиком доказательств принятия мер к прекращению реализации соответствующего вида продукции в конкретном павильоне.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу с достаточностью нашло свое подтверждение несоответствие предприятия торговли – павильон «Табак 365» ИП Г.Д.Ф. по адресу: <адрес> требованиям статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ в части его расположения относительно образовательного учреждения – Колледж экономики, управления и права ДГТУ по адресу: <адрес>, в связи с чем исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению.

Истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области от уплаты государственной пошлины освобождено.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ИП Г.Д.Ф. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Г.Д.Ф. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Г.Д.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, ИНН <***>, ОГРНИП №) по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Табак 365», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Г.Д.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, ИНН <***>, ОГРНИП №) прекратить деятельность по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Табак 365», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Г.Д.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Азербайджан, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, ИНН <***>, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2023 года.

Судья Д.С. Евстефеева