Решение по делу № 2А-405/2023 от 19.10.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем оборудования здания администрации сельского поселения мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Дело № 2а-405/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000495-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 октября 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителя административного ответчика – главы сельского поселения «Иля» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем оборудования здания администрации сельского поселения мнемосхемой (тактильной схемой движения),

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным требованием, в обоснование которого указал, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора Забайкалье края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора соблюдением прав граждан, нуждающихся в особой социальной защите» проводилась проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности сельского поселения «Иля», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что на территории сельского поселения «Иля» по адресу <адрес> проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 3 группы по зрению. Вместе с этим, здание администрации сельского поселения «Иля» не оборудовано мнемосхемой (тактильной схемой движения) в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП №. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП № Следовательно, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственна достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющимся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание администрации сельского поселения «Иля».

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. (далее Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского j транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п.7 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №-Ф3) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации Закона №181-ФЗ Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждены «СП №. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №» (далее Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с п.7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 м. до 5м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

По смыслу указанного выше законодательства, целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

С учётом вышеизложенного, требования прокурора направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращение в муниципальные органы, на равное с другими участие в жизни общества.

Вместе с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения «Иля» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое было рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленные нарушения законодательства устранены не были в связи с отсутствуем денежных средств в бюджете сельского поселения «Иля», администрацией села меры направленные на оборудование здания мнемосхемой (тактильной схемой движения) в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП №. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №» приняты не были.

Указанное свидетельствует о том, что администрация сельского поселения «Иля» допускает бездействие в осуществлении своих полномочий, чем нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Иля» выразившееся в непринятии мер, по оборудованию здания администрации сельского поселения «Иля», расположенного по адресу: <адрес> мнемосхемой (тактильной схемой движения) в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №». Возложить на администрацию сельского поселения «Иля» обязанность оборудовать здание администрации сельского поселения «Иля», расположенного по адресу: <адрес> мнемосхемой (тактильной схемой движения) в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП №. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №».

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава сельского поселения «Иля» ФИО1 административный иск признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время заключен договор поставки, приняты меры по устранению выявленных нарушений. Последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель административного ответчика – глава сельского поселения «Иля» ФИО1 административные исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление. Последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным административным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

Таким образом, суд находит требования прокурора Дульдургинского района законными, обоснованными, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 272, 273, 157, 180 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание административного иска представителем административного ответчика – главой сельского поселения «Иля» ФИО1, в связи с чем, административное исковое прокурора Дульдургинского района к Администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Иля» выразившееся в непринятии мер, по оборудованию здания администрации сельского поселения «Иля», расположенного по адресу: <адрес> мнемосхемой (тактильной схемой движения) в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №».

Возложить на администрацию сельского поселения «Иля» обязанность оборудовать здание администрации сельского поселения «Иля», расположенного по адресу: <адрес> мнемосхемой (тактильной схемой движения) в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев