ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 7-425/2023

г. Уфа 10 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ССК на определения судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, от дата и от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзор по ПФО №... от дата ССК привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ССК обжаловал его в Белебеевский городской суд РБ.

Определением судьи Белебеевского городского суда РБ от дата жалоба направлена по подсудности в Чишминский районный суд РБ..

Определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата жалоба возвращена заявителю в связи с тем, что заявителем не приложена копия обжалуемого постановления должностного лица от дата.

Не согласившись с вынесенным по делу определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата, ССК обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата жалоба ССК возвращена заявителю в связи отсутствием подписи, указав, что содержащаяся в жалобе подпись представлена в виде ксерокопии.

Не согласившись с определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата, ССК подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата жалоба ССК вновь возвращена заявителю в связи с истечением срока обжалования определения суда от дата, при этом мотивировано, что ССК ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Не согласившись с определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата, ССК подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит судебный акт отменить.

ССК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу определения судьи Чишминского районного суда РБ подлежащими отмене.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

В порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

КоАП РФ не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного требования приложения копии оспариваемого постановления.

Из обжалуемого определения судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан дата следует, что основанием для возвращения жалобы заявителю явилось непредставление материалов, необходимых для разрешения указанных в жалобе вопросов, в частности копии оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1). Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Положения ст. 29.4 и ст. 30.4 КоАП РФ не позволяют судье произвольно возвращать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, на что указывал в определении от дата №...-О Конституционный Суд Российской Федерации.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что жалоба подлежит возврату с указанием причин возврата в случае, если из жалобы невозможно установить, чьи именно права и каким образом нарушены, поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от дата, вопрос 17).

Как следует из представленных материалов, заявителем к жалобе не была приложена копия обжалуемого им постановления №... от дата. Однако данное обстоятельство основанием для возвращения жалобы заявителю в настоящем случае не являлось. В жалобе и приложении указано, кем и когда вынесен оспариваемый акт, его номер, место предполагаемого административного правонарушения, следовательно, содержание жалобы позволяет установить, какие и каким образом, по мнению заявителя, права нарушены.

Судья имел возможность в порядке подготовки к рассмотрению жалобы истребовать соответствующий материал из административного органа и проверить наличие либо отсутствие обстоятельств, указанных в ст. 30.4 КоАП РФ.

Кроме того, определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата жалоба ССК на определение судьи Чишминского районного суда РБ от дата возвращена заявителю в связи отсутствием подписи, указав, что содержащаяся в жалобе подпись представлена в виде ксерокопии.

В последующем определением судьи Чишминского районного суда РБ от дата жалоба ССК на определение судьи Чишминского районного суда РБ от дата возвращена заявителю в связи с истечением срока обжалования определения суда от дата и отсутствием ходатайств ССК о восстановлении срока.

Вместе с тем определения суда от дата и от дата вынесены за пределами полномочий судьи суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах определение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, определение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата и определение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата подлежат отмене, а дело - возвращению в тот же суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы ССК на постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзор по ПФО №... от дата.

Кроме того, считаю необходимым указать, что в производстве Чишминского районного суда РБ находится дело об административном правонарушении №... по жалобе ССК на то же постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзор по ПФО №... от дата, копия обжалуемого постановления к жалобе приложена.

В целях исключения принятия ошибочного решения по жалобам ССК на постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзор по ПФО №... от дата следует разрешить вопрос об объединении указанных материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ССК удовлетворить частично.

Определение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, определение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата и определение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, дело об административном правонарушении в отношении ССК возвратить в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы ССК на постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзор по ПФО №... от дата.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

справка:

судья районного суда Галикеев Р.М.

дело №12-93/2023