Дело №

УИД 75RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 07 декабря 2022 г.

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Черкашиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с февраля 2005 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> пом. 3. Данное жилое помещение было предоставлено ему как работнику муниципального учреждения, нуждающемуся в улучшении жилищных условий. На момент выделения помещения он работал водителем в территориальной избирательной комиссии <адрес>. С момента вселения и до настоящего времени истец обеспечивает сохранность помещения, производит ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя. Для того, чтобы реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано.

На основании изложенного истец просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ингодинского административного района городского округа «<адрес>».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что документы, на основании которых истец был вселен в жилое помещение, не сохранились, также у истца нет документов, подтверждающих трудовые отношения с территориальной избирательной комиссии <адрес>. Полагает, что отсутствие ордера при фактическом вселении, регистрации и исполнении всех обязанностей нанимателя, не может служить основанием к отказу в заключении договора социального найма.

Представитель ответчика – администрации городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на основании договора социального найма администрацией не принималось, сведения о том, что истец относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не представлено.

Представитель третьего лица – администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правилами ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Соответственно характер пользования имуществом собственник определяет самостоятельно.

На основании п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и носят длящийся характер, то к ним подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Статья 50 ЖК РСФСР, предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организаций (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство включало в себя обязательные требования для предоставления жилых помещений на основании договора социального найма: принятие граждан на учет нуждающихся в жилье, предоставление гражданам жилых помещений строго по очередности, на основании ордера.

С ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке; малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 ст. 57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 3,4 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, как ранее действовавшее жилищное законодательство, так и нормы ЖК РФ предусматривают обязательные требования для предоставления жилых помещений на основании договора социального найма: принятие граждан на учет нуждающихся в жилье, предоставление гражданам жилых помещений строго по очередности, на основании решения органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> пом. 3 состоит в реестре муниципального имущества городского округа «<адрес>» со ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> № «О передаче жилых домов от АО «Забайкалстроя» в муниципальную собственность и выделении средств на содержание».

Согласно данным паспорта истца и справке ООО «Лидер» с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Из поквартирной карточки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указан в качестве нанимателя жилого помещения.

Согласно сообщению администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрациях административных районов городского округа «<адрес>» не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. Документами, подтверждающими вселение ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пом. 3 администрация <адрес> не располагает.

Из сообщения отдела по делам архивов администрации городского округа «<адрес>» ордер в отношении спорного жилого помещения на имя ФИО1 на хранение в архив не поступал.

Согласно трудовой книжке истца на момент вселения в жилое помещение он работал водителем автобуса в <данные изъяты>

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что на момент вселения в спорное жилое помещение истец состоял в трудовых отношениях как с прежним, так и с нынешним собственником помещения. Кроме того, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец никогда не состоял и не состоит. Доказательств того, что собственником принималось решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма в материалы дела не представлено.

Длительное проживание ФИО1 в спорном помещении, исполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения собственника.

В этой связи показания свидетеля Свидетель №1 судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют доказательственного значения для рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Коробенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2022