Решение по делу № 2А-87/2022 от 15.09.2022 | Вадинский районный суд (Пензенская область)

Дело № 2а-87 от 2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 сентября 2022 года

Судья Вадинского районного суда Пензенской области Булавская Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой Вадинского района проведена проверка соблюдения администрацией Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области (далее – Администрация) требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 2 и 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее – Порядок) установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится)

Проведенной проверкой установлено, что во владении администрации Татаро-Лакинского сельсовета находится автомобильная дорога, расположенная по адресу: ул. Молодежная с. Выборное Вадинского района Пензенской области, протяженностью 0,25 км., которая внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденный постановлением администрации Татаро-Лакинского сельсовета от 24.12.2019 № 121.

В тоже время, в отношении указанной автомобильной дороги оценка технического состояния в 2021 и 2022 годах Администрацией, не проводилась.

Неисполнение органом местного самоуправления предусмотренных законом обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения приводит к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения, в том числе при перевозке пассажиров школьным автобусов и, как следствие, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создается угроза наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в частности несовершеннолетних, а также причинения имущественного ущерба владельцам транспортных средств, что недопустимо.

Административный истец, прокурор Вадинского района Пензенской области, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,25 км, расположенной по адресу: улица Молодежная села Выборное, Вадинского района, Пензенской области;

обязать администрацию Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,25 км, расположенной по адресу: улица Молодежная села Выборное, Вадинского района, Пензенской области.

В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.

В деле имеется заявление от административного ответчика главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и согласен на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.

Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,25 км, расположенной по адресу: улица Молодежная села Выборное, Вадинского района, Пензенской области;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.