33-2184/2023 судья Мошкин О.А.

2-51/2023

УИД 62RS0023-01-2022-001058-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Масловой О.В., Рогозиной Н.И.,

при секретаре судебного заседания Лариной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 29 мая 2023 года,

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Масловой О.В., объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Сасовский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании незаконным решения и перерасчете пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что 26.05.2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом дополнительных сведений о заработной плате. К поданному заявлению были приложены архивная справка № от 06.12.2011г., ответ архивного отдела администрации МО <адрес> с конвертом. С учетом сумм месячных заработков, указанных в архивной справке, она просила произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости. Из направленного в ее адрес решения ответчика № от 29.06.2022г. следует, что с 01.07.2022г. произведен перерасчет страховой пенсии по старости, отношение заработка составило 0,731, прибавка к размеру получаемой страховой пенсии по старости с июля 2021 года и до последующих индексаций составила 452,68 руб. Для расчета отношения заработка определен период с января 1997 года по декабрь 2002 года, т.е. за 60 месяцев. Однако в решении про вновь представленные сведения о заработной плате с января по июль 1987 года не указано и доводов относительно их не принятия не содержится. Истец считает, что ее пенсионные права были нарушены, поскольку не были приняты для расчета суммы заработка, заработок с января 1987 года по июль 1987 года, и в связи с этим не определен наиболее выгодный период для расчета наиболее выгодного отношения заработка, и по ее расчетам размер пенсии увеличится на 338 руб. Указала, что после подачи искового заявления в суд (регистрация иска 25.07.2022) в ее адрес поступило письмо архивного отдела Администрации МО - <адрес>, согласно которому ранее выданные справки № от 03.06.2022г., № от 10.03.2021г., № от 06.12.2011г. считаются недействительными и представлены сведения о ее заработной плате с октября 1984 года по июль 1987 года (в том числе сведения о заработке с января 1987 года по июль 1987года). Причины признания недействительности ранее выданных справок не указаны, но, как она полагает, их недействительность связана с тем, что в них ранее ежемесячные суммы заработка были округлены до рубля. Архивная справка № от 18.07.2022г. содержит сведения о размере ее заработка в рублях и копейках. Аналогичная справка была направлена в адрес ответчика, и с учетом указанных в ней сведений, после подачи иска, ответчик произвел перерасчет размера пенсии с 01.01.2022г. с учетом сведений о заработке с января 1987 года по июль 1987 года включительно.

Просила суд, с учетом уточнения заявленных исковых требований, признать решение № от 29.06.2022г. ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области незаконным и обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области произвести перерасчет размера пенсии с 01 января 2022 года с учетом архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края № от 18.07.2022г. применив наиболее выгодный период за 60 месяцев подряд и наиболее выгодное отношение заработка без взыскания задолженности.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 16 января 2023 года произведена замена ответчика - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Решением Сасовского районного суда Рязанской области от 29 мая 2023 года ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО1, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 29 мая 2023 года и вынести новое решение. Считает обжалуемое решение суда незаконным, необоснованным в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что не нашло подтверждение нарушение ответчиком пенсионных прав истца, действия по перерасчёту пенсии ответчик произвел после её обращения в суд.

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003г. N23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области от 07.12.2010 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 02.01.2011г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

26.05.2022г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области (ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив архивную справку № от 06.12.2011г., ответ архивного отдела администрации МО Северский район Краснодарского края с конвертом.

29.07.2021г. ОСФР по Рязанской области (ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) сообщило ФИО1, что с 01.07.2021г. ей произведен перерасчет страховой пенсии по старости и отношение заработка составило 0.731.

18.07.2022г. архивным отделом администрации МО - Северский район Краснодарского края в адрес ФИО1 и ОСФР по Рязанской области (ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) выданы справки о фактических суммах начислений ФИО1 за период с 1984 - 1987 годы за №, №, при этом указано, что ранее выданные справки: № от 03.06.2022 г., № от 10.03.2021 г., № от 06.12.2011 г. считать недействительными.

Справка архивного отдела администрации МО - <адрес> от 18.07.2022 г. № получена ОСФР по Рязанской области 26.07.2022г. вх.1712.

28.07.2022г. ОСФР по Рязанской области (ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) в соответствии с ч. 7.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ) произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом сведений, отраженных в справке архивного отдела администрации МО - Северский район Краснодарского края от 18.07.2022г. № с 01.01.2022г., размер страховой пенсии по старости составил 11 061,08 руб.

28.07.2022г. ОСФР по Рязанской области (ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ФИО1 произведен перерасчет пенсии с 01.06.2022г., размер страховой пенсии по старости составил 12167,36 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке № от 06.12.2011г., в документах архивного фонда № <скрыто> райбытуправления, позже <скрыто> райбытобъединение <адрес>, имеются сведения о том, что фактически начисленная сумма ФИО1 составляет: <скрыто>.

Из архивных справок №, № от 18.07.2022 г. следует, что в документах архивного фонда <скрыто> Райбытобъединения имеются сведения о том, что фактически начисленная сумма ФИО1 составляет: <скрыто>.

Разрешая заявленные исковые требования, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.39 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 18, 21, 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3, 48, 49 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 года, п. 27, 73, 74 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, п. 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", исходил из того, что для перерасчета размера пенсии необходима подача заявления пенсионера в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем. Истец с письменным заявлением к ответчику о перерасчете пенсии обратилась 26.05.2022г. с приложенной архивной справкой № от 06.12.2011г., которая признана недействительной. Учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 с приложением архивной справки № от 18.07.2022г. не обращалась, а ответчиком в беззаявительном порядке с 01.01.2022г. произведен перерасчет пенсии с учетом архивной справки № от 18.07.2022г. идентичной архивной справки № от 18.07.2022г., а также произведен перерасчет с 01.06.2022г., и в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены документы, подтверждающие предоставление истцом для перерасчета пенсии архивной справки № от 18.07.2022г., суд первой инстанции пришел к выводу, что не подтверждается нарушение ответчиком пенсионных прав истца, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 отказал.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанций о том, что в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждение нарушение ответчиком пенсионных прав истца, решением пенсионного органа № от 29.06.2022г. обоснованно отказано в перерасчёте пенсии, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера пенсии имеет заявительный характер; от пенсионера должно поступить соответствующее заявление, и одновременно представлены документы необходимые для такого перерасчета.

В соответствии с п.49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 25, 26, 32 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Из материалов дела следует, что 26.05.2022г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив архивную справку № от 06.12.2011г., полученную по почте от администрации МО - <адрес> с конвертом.

На указанное заявление пенсионным органом принято решением № от 29.06.2022г., оформленное в виде сообщения, из которого следует, что основания для перерасчёта пенсии не имеется.

При этом, по каким причинам не принята для перерасчёта пенсии представленная истцом справка № от 06.12.2011г. в данном решении не указано, т.е. обращение истца по существу не рассмотрено, в перерасчете пенсии отказано, что явилось причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела в адрес истца и пенсионного органа поступили справки №, № от 18.07.2022г. из архивного отдела администрации муниципального образования - <адрес>.

В данных справках отражены сведения о заработной плате ФИО1 за 1984-1987г.г. Идентичные сведения отражены в архивной справке № от 06.12.2011г., разница заключается только в округлении цифр до 10 копеек.

В архивных справках №, № от 18.07.2022г. также указано, что ранее выданную справку № от 06.12.2011г. считать недействительной, при этом причина недействительности данной справки не указана.

Получив архивную справку № от 18.07.2022г., пенсионный орган произвёл перерасчет размера пенсии истца с 01.01.2022г., увеличив размер пенсии на 834 руб. 96 коп. Как следует из объяснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, с размером пенсии, установленной пенсионным органом с 01.01.2022г., истец согласен, в части требований о перерасчете пенсии с 01.01.2022г. права истца восстановлены.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что не нашло подтверждение нарушение ответчиком пенсионных прав истца, не соответствует выше приведенным нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает, что пенсионным органом незаконно истцу отказано в перерасчёте пенсии на основании её заявления от 26.05.2022г., поскольку, к данному заявлению была приложена архивная справка № от 06.12.2011г., полученная по почте от администрации МО - <адрес>. Данная справка была выдана уполномоченным органом, содержала все необходимые реквизиты, установленные для документа, выдаваемого архивом муниципального органа. Оснований для отказа в перерасчете пенсии у пенсионного органа не имелось. То обстоятельство, что впоследствии в архивных справках №, 1188 от 18.07.2022г., содержалось указание на то, что справку № от 06.12.2011г. считать недействительной, не влияют на выводы судебной коллегии о незаконности принятого пенсионном органом решения об отказе в пересчёте истцу пенсии, поскольку, причины недействительности справки должностными лицами администрации МО <адрес> не указаны. Кроме этого, необходимо учитывать, что на момент принятия решения пенсионным органом решения (29.06.2022г.) таких данных не имелось. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности каких-либо сведений не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в перерасчете размера пенсии. Своим правом, установленным п.32, 49 Правил утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, на проведение проверки документов, представленных для перерасчета пенсии, пенсионный орган не воспользовался, срок рассмотрения заявления истца не приостановил. Следовательно, решение пенсионного органа № от 29.06.2022г. является незаконным, правовых оснований для отказа в удовлетворении данных требований у суда первой инстанции не имелось.

Рассматривая правомерность решения суда первой инстанции в части разрешения требований истца к пенсионному органу об обязании произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022г., судебная коллегия полагает, что заслуживают внимание доводы истца о том, что действия по перерасчёту пенсии ответчик произвел после её обращения в суд.

Действительно, как следует из материалов дела пенсионным органом перерасчёт пенсии с 01.01.2022г. с учетом сведений, указанных в архивных справках № от 06.12.2011г., №, № от 18.07.2022г., произведен после обращения истца в суд с настоящим иском.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о перерасчете пенсии, пришел к неправильному выводу о том, что ответчиком нарушений пенсионных прав истца не допущено, поскольку, как следует из материалов дела, решением пенсионного органа № от 29.06.2022г. истцу незаконно было отказано в перерасчете пенсии с 01.01.2022г.

Перерасчет пенсии ответчиком произведён в период нахождения данного спора в суде первой инстанции, т.е. на момент принятия районный судом решения нарушенное право истца было восстановлено. Следовательно, оснований для отмены судебного акта в данной части по доводам апелляционной жалобы не имеется. Требования истца о перерасчёте добровольно удовлетворены ответчиком, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчёт пенсии истца не имеется.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда от 29 мая 2023 года на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части разрешения требования о признании решения пенсионного органа № от 29.06.2022г. незаконным, с принятием нового решения об удовлетворении данного требования, оснований для отмены или изменения в остальной части решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 29 мая 2023 года – в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа № от 29.06.2022г. отменить, в данной части принять новое решение, которым:

Признать решение № от 29.06.2022г. Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области незаконным.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2023 года.