Решение по делу № 2-293/2025 от 21.01.2025 - о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и предоставлении финансовых средств.

УИД 01RS0№-51

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 января 2025 г.

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием:

представителя истца ФИО9,

представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и предоставлении финансовых средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и предоставлении финансовых средств.

В обоснование исковых требований указано, что, на основании вступившего в законную силу решения Кошехабльского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, ФИО6, составом семьи из шести человек, с ДД.ММ.ГГГГ за № поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

До настоящего времени единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения истцу не предоставлена, так как предоставляется в первоочередном порядке сотрудникам УФСИН России по <адрес>, принятым на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, тем сотрудникам, которые приняты на учет в том же году, в котором истец ФИО6 был принят учет для получения указанной социальной выплаты.

В соответствии с ответами УФСИН России по <адрес> на обращения истца о предоставлении социальной выплаты, следует, что единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения будет предоставлена истцу в установленном законом порядке, в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369.

Решение ответчика о предоставлении спорной социальной выплаты в первоочередном порядке сотрудникам УФСИН России по <адрес> ранее принятым на учет для получения указанной выплаты, истец считал необоснованным и незаконным, в том числе, в связи с тем, что лимиты бюджетных средств, предоставленных ФСИН России для осуществления единовременной социальной выплаты соответствующим сотрудникам, ежегодно осваиваются в полном объеме, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

ФИО6 просил обязать УФСИН России по <адрес> произвести ему и членам его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в течение одного года со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, обязать Министерство финансов Российской Федерации предоставить УФСИН России по <адрес> финансовые средства на осуществление единовременной социальной выплаты истцу и членам его семьи в течение одного года со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО9 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> ФИО10 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрения дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно указанию, содержащемуся в п. 14 Письма Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ВС-7105/15 о признании недействительным (незаконным) отказа в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учёт для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения рассматриваются в исковом порядке по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, заявленные исковые требования фактически предъявлены в защиту имущественных прав истца и должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что вступившим в законную силу решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об оспаривании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>: признано незаконным решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, с возложениям обязанности на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> устранить допущенные нарушения в части отказа ФИО6 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, путем постановки ФИО6 и членов его семьи: супруги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует, в том числе, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец, составом семьи из шести человек, поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о необоснованности и незаконности действий ответчика в части предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ФСИН России, поставленным на учет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, предоставления социальной выплаты в первоочередном порядке, ранее сотрудников, принятых на учет в том же году, в котором истец был поставлен на учет, а а также о наличии соответствующих бюджетных ассигнований для предоставления указанной выплаты, суд считает несостоятельными, ввиду следующего.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Как указано выше, согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

В судебном заседании установлено, что действующим законодательством Российской Федерации, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", не предусмотрена обязанность УФСИН России по <адрес> по обращению в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о дополнительном финансировании расходов, связанных с приобретением жилья соответствующим сотрудникам, как и не предусмотрена возможность внеочередного предоставления единовременной социальной выплаты. При этом, по мнению суда, при наличии установленного законом порядка предоставления спорной социальной выплаты, применение по аналоги закона иного порядка по предоставлению единовременно социальной выплаты недопустимо, так как в таком случае, могут быть нарушены права иных сотрудников, раннее поставленных на соответствующий учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и предоставлении финансовых средств, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Х. Сташ