№10RS0012-01-2022-000876-49 Дело № 2-132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретареШиловской М.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента в Республике Карелия об обязании произвести перерасчет средней заработной платы с учетом материального стимулирования за период с 2019-2021г.г, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратилась с названным иском по тем основаниям, что с 12.03.2001 занимала должность федеральной государственной службы –специалиста Суоярвского районного суда РК. 31.12.2021 служебный контракт расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 22.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в связи с выходом на государственную пенсию по выслуге лет.

Истица указывает, что при увольнении причитающиеся ей денежные суммы были выплачены в заниженном размере. При начислении денежного содержания во время нахождения в 2019-2021 г.г. в ежегодном отпуске и при расторжении служебного контракта суммы данных выплат были учтены при начислении компенсации за неиспользованный отпуск.

ФИО1 просит обязать ответчика произвести перерасчет среднего заработка с учетом средств материального стимулирования за период с 2019 -2021 годы, произвести перерасчет денежных сумм по оплате ежегодного отпуска за указанный период, компенсации за неиспользованный отпуск, начисленной при увольнении, взыскать денежные суммы с учетом выплаченных средств материального стимулирования, а также компенсацию морального вреда.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает, просит взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении и денежного содержания за весь период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске 62070,93 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании представители ответчика ФИО8., ФИО9., ФИО10., действующие по доверенности, исковые требования не признали и пояснили, что материальное стимулирование не является регулярной выплатой, выплачивается на основании постановлений, принятых Правительством РФ и не включается в расчет денежного содержания государственного гражданского служащего. Материальное стимулирование не входит в расчет начисления ежегодного отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск.

Питкярантского городского суда от 02 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

В судебное заседание представитель 3-его лица Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление указали о несогласии с заявленными требованиями по следующим основаниям. В целях реализации постановление Правительства РФ Судебному департаменту в 2019, 2020, 2021 годах доводились дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных служащих. Выплата дополнительного материального стимулирования государственным гражданским служащим носит стимулирующий к повышению результативности и эффективности дальнейшего прохождения государственной гражданской службы характер. Данные выплаты носят нерегулярный (разовый) характер, не могут быть включены в фонд оплаты труда государственных гражданских служащих при его формировании в ходе подготовки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, ежегодно осуществляемое в рамках поэтапной реализации мероприятий по совершенствованию системы государственного управления, не входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего в виде постоянной ежемесячной выплаты, носящий регулярный характер.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика, считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 вышеуказанного закона гражданский служащий имеет право, в т.ч.на оплату труда и другие выплаты, в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.

На основании ст.50 указанного закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (часть 2).

К дополнительным выплата относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10).

В силу ч.2 ст.51 вышеназванного закона при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год) : 1) оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов;4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> – в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения – в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента РФ; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех окладов денежного содержания.

Согласно ч.3 ст.51 названного закона фонд оплаты труда федеральных государственных служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента; 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом РФ; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных указом Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ежегодно актами Правительства РФ предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом Постановления Правительства РФ, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства РФ материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих, не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания

Ввиду отсутствия единого механизма осуществления дополнительного материального стимулирования федеральными государственными органами (локальными нормативными актами) самостоятельно определяются порядок и условия его выплаты.

Приказом Судебного департамента от 27.03.2007 №41 утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в т.ч. премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы судебного департамента. Согласно п.5.3 Порядка в случаях, предусмотренных п.1 (кроме подпункта «б») материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается.

Приказом Управления Судебного департамента в РК от 11.09.2013 №79 утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в т.ч. премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим районных (городских) судов Республики Карелия, Петрозаводского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Республике Карелия, которым установлены аналогичные условия.

Средства материального стимулирования представляют собой объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда гражданского служащего, осуществляются на основании постановлений Правительства РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2001г. проходила государственную службу в Суоярвском районном суде.

1 апреля 2013 года между представителем нанимателя в лице председателя Суоярвского районного суда и ФИО1 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы в должности старшего специалиста 1 разряда.

В соответствии с п.9 служебного контракта государственному гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 3666 руб. месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере – 1197 руб., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ - в размере 30% должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ – в размере 90% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В период прохождения государственной гражданской службы ФИО2 как государственному гражданскому служащему осуществлялись выплаты материального стимулирования: в первом полугодии 2019 года - 68391 руб., во втором полугодии 2019 года – 85285,40 руб.: в первом полугодии 2020 года – 71332 руб., во втором полугодии 2020 года – 79724 руб.; в первом полугодии 2021 года – 95084 руб., во втором полугодии 2021 года – 95084 руб.

Данные суммы материального стимулирования начислены истцу в соответствии с приказами УСД в Республике Карелия от23.04.2019 №191-л/с, от 06.08.2019 №190 л/с, от 25.12.2-19 № 321-л/с, от 06.04.2020 №90-л/с, от 15.07.2020 №181-л/с, от 14.04.2021 № 74-л/с, от 23.07.2021 №183-л/с.

Из содержания данных приказов следует, что суммы материального стимулирования являются выплатами, произведенными сверх установленного фонда оплаты труда.

Факт выплаты ФИО1 сумм материального стимулирования подтверждаются материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска с 18.02.2019 по 07.03.2019 с 20.05.2019 по 14.06.2019; с 10.03.2020 по 27.03.2020 с 06.07.2020 по 24.07.2020, с 05.10.2020 по 23.10.2020; с 15.03.2021 по 31.03.2021, со 02.08.2021 по 27.08.2021.

Приказом председателя Суоярвского суда №36 л/с от 15.12.2021 заключенный с ФИО1 служебный контракт расторгнут, ФИО1 освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы по п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

При увольнении с ФИО1 произведен окончательный расчет, в т.ч. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 29 дней.

При исчислении денежного содержания за период нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске и принимаемого для расчета ежегодного оплачиваемого отпуска, не были учтены фактически начисленные истице суммы материального стимулирования, что и послужило поводом для обращения ФИО1 с иском в суд.

Оценив с точки зрения относимости, допустимости и достоверности представленные сторонами доказательства, руководствуясь при этом положениями ст.ст.12, 55, 67 ГПК РФ суд исходит из того, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета.

При исчислении денежного содержания на период нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске, были учтены все установленные истцу составляющие её денежного содержания в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562..

Таким образом, материальное стимулирование не подлежит включению в расчет отпускных сумм и компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании произвести перерасчет средней заработной платы с учетом средств материального стимулирования за период с 2019 по 2021 годы, взыскании денежных сумм суд не усматривает.

Поскольку требования ФИО1 об обязании произвести перерасчет средней заработной платы с учетом средств материального стимулирования за период с 2019 по 2021 годы, взыскании денежных сумм удовлетворению не подлежат, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд в течение месяца.

Судья И.М.Прокофьева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 26 мая 2023 года