копия

Дело №5-209/25

УИД 32MS0008-01-2025-001570-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Фещукова В.В., с участием помощника прокурора Володарского района Грузинцевой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ж.Н.В., <сведения исключены>,

установил:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного прокурором <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ж.Н.В. привлек к трудовой деятельности гражданина иностранного государства ФИО4угли, не имеющего выданного в установленном порядке разрешения на работу, заключив с ним трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №...., по которому последний привлечен к трудовой деятельности в качестве кровельщика по адресу: <адрес>, в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ИП Ж.Н.В. прокурором квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ж.Н.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ему известно о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, просила привлечь к ответственности ИП Ж.Н.В. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не возражала против применения к наказанию положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки законности соблюдения требований миграционного законодательств при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности прокуратурой <адрес> было выявлено нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что ИП Ж.Н.В. допустил ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности на объекте по адресу: <адрес>, в качестве кровельщика гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, имеющего патент 32 №.... от ДД.ММ.ГГГГ профессии «электрогазосварщик».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина ИП Ж.Н.В. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Ж.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указывает на признание вины в полном объеме; решением о проведении проверки №.... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о приеме уведомления №....; трудовым договором №.... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП Ж.Н.В. и ФИО4 угли; протоколом №..../У0010615 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановлением №У0010615 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО4 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; патентом 32 №...., в котором указана профессия ФИО4 угли «электрогазосварщик», объяснением ФИО4 угли от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП Ж.Н.В. в нарушение п.4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к трудовой деятельности в качестве кровельщика гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, имеющего патент 32 №.... по профессии «электрогазосварщик», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому, как это и следует из представленных материалов, заявитель был привлечен к административной ответственности как юридическое лицо (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ИП Ж.Н.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; его имущественное положение, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить ИП Ж.Н.В. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Санкция ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

С учетом характера совершенного ИП Ж.Н.В. правонарушения, отсутствия вредных последствий, данных о личности правонарушителя: правонарушение совершено впервые, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Ж.Н.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Оплату штрафа произвести согласно представленным ниже банковским реквизитам: УИН 32250000250003180117, получатель УФК по Московской области (Главное управление федеральной службы судебных приставов по Московской области, л/сч. 04481785440), ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, счет получателя 03100643000000014800, кор. Счет банка получателя 40102810845370000004,КБК 32211601181019000140, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московсской области г. Москва, БИК 004525987.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд, путем подачи жалобы через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья подпись В.В. Фещукова

Копия верна:

Судья В.В. Фещукова