Дело № 2-2297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Симоновой Т.М.,

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о выплате единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуацией, признании права, указав, что по адресу: Г. Оренбург, СНТ «ПО Мир», л.22, Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 7 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера. Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» дом по адресу: <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Строение находится в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения. Истцы обратились с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, в чем было отказано, в связи с тем, что факт проживания в доме не подтвержден. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18.12.2024 факт проживания установлен. После повторного обращения было отказано в выплате, в связи с пропуском срока на подачу заявления.

Просят признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, за ФИО2 ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № право на получение финансовой помощи в размере 25 000 рублей на человека, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ФИО2 единовременную выплату материальной помощи в размере 25 000 рублей каждому в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство Финансов Оренбургской области.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области, представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерство Финансов Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От министерства социального развития Оренбургской области поступили возражения, из которых следует, что на момент принятия решения основания для выплаты в размере 25000 рублей не имелось, поскольку факт нарушения условий жизнедеятельности не подтвержден.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга, полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, пришел к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от 7 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали, что в связи с нарушением условий жизнедеятельности, в связи с нарушением конструктивных элементов дома, обусловленного невозможностью проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренного постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

ФИО1, ФИО2 через Единый портал государственных услуг подано заявление предоставлении материальной помощи, как пострадавшему в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 года.

На основании поступившего заключения было принято решение об отказе в выплате, поскольку факт нарушения условий не подтвержден.

Указом губернатора № 103-ук от 04 апреля 2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» территория <адрес> вошло в границу зоны чс, затоплена полностью.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Оренбурга от 24.09.2012 года № 2359-п составлен акт обследования жилого помещения № от 17.06.2024 года, расположенного по адресу: <адрес> из которого следует, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18.12.2024 года, вступившим в законную силу, установлен факт проживания ФИО1, ФИО2 на 04.04.2024 по адресу: <адрес>. Признана необходимость проведения капитального ремонта, на ответчика возложена обязанность за счет средств резервного фонда Правительства РФ произвести выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чс, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», исходя из площади жилого дома.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 85-пп от 31.01.2023 года.

В силу п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации и иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее – граждане).

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 25000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи (п. 6 Положения).

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Согласно постановлению Главы города Оренбурга от 05.04.2024 года № 30-п (ред. от 03.05.2024 года) «О введении на территории муниципального образования «город Оренбург» режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Оренбург», «Перечнем территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых затапливались жилые помещения», «Перечнем территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых в результате чрезвычайной ситуации были нарушены условия жизнедеятельности людей»), жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к перечню территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых затапливались жилые помещения.

Таким образом, поскольку домовладение, расположенное по адресу: <адрес> где проживают ФИО1, ФИО2 находится в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении и наличие повреждений в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого помещения установлены, право ФИО2, ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, не вызывает сомнений.

Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ФИО2 выплаты единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав истца, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, за ФИО2 ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № право на получение финансовой помощи в размере 25 000 рублей на человека, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ФИО2 единовременную выплату материальной помощи в размере 25 000 рублей каждому в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2025 года.