Дело № 2а-3146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

с участием административного истца К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

10 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению К. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

К. обратился с административным иском о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении с <...> г. по настоящее время в размере 90000руб.

В обоснование указал, что по <...> г. решением суда в его пользу взыскана денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания, в которых он продолжает отбывать уголовное наказание: отсутствует централизованное горячее водоснабжение; отсутствует нормативное количество санитарных приборов; недостаточное освещение; отсутствуют снегозадержатели на крыше здания; в банно-прачечном комплексе нарушение санитарных правил; не созданы условия для восьмичасового отдыха.

Административный истец требования поддержал.

Административные ответчики представителей в суд не направили.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

<...> г. К. прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, распределен в отряд ...., с <...> г. нумерация отряда изменена на .....

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. рассмотрены требования К. о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении с <...> г..

При рассмотрении дела подтвердились заявленные административным истцом нарушения условий содержания, выразившиеся в отсутствии: на крыше здания, в котором расположен отряд ...., снегозадержателей; в умывальных комнатах отряда

.... централизованного горячего водоснабжения; в жилых секциях отряда .... достаточного нормативного освещения и санитарных приборов.

По итогам разрешения административного дела в пользу К. взыскана денежная компенсация, решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по данному делу.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Соответственно, административным ответчикам следовало представить доказательства того, что с <...> г., обстоятельства, связанные с признанием условий содержания К. ненадлежащими, изменились.

В то же время, в ранее рассмотренном деле были представлены аналогичные сведения об освещенности помещений отряда, а именно: в туалете установлен светильник ЛПО Standart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт*2 1350Lm – каждый светильник); в коридоре светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500K 3200Лм (2 шт. мощность 36 Вт каждая), далее аналогичные светодиодные светильники в помещении для разогрева пищи – 2 шт., в коридоре – 2 шт., в комнате отдыха (воспитательной работы) – 3 шт., в спальном помещении – по 4 шт. в каждой секции.

Замеры в таких условиях проводились за <...> г. гг., о чем представлены акты в административном деле ...., показатели освещенности в жилых помещениях секции .... отряда .... составляли от 121-141 Лк, данных за изменение показателей после <...> г. в дело не представлено.

В таком случае, показатели освещенности секции .... отряда ...., в котором содержится административный истец, не соответствовали норме освещения в жилом помещении 150 Лк в соответствии с пунктом 3.2.1 таблицы № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 от 6 апреля 2003 года), действовавших до 28 февраля 2021 года, а также в соответствии с таблицей 5.52 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», действовавшего с 1 марта 2021 года.

Разрешая довод о нехватке санитарных приборов в отряде ...., суд также принял во внимание решение Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г., которым установлено, что специализированной прокуратурой <...> г. проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт. В акте указано: туалет и умывальная комната (5 умывальников и 1 ножной умывальник), 3 писсуара и 4 унитаза, кабины изолированы), 2-ой туалет и умывальник (5 умывальников, 1 ножной умывальник), 4 унитаза, кабины изолированы.

В представлении от <...> г. также указано, что в отряде .... на осужденных установлено 8 унитазов, 3 писсуара, 2 ножные ванны, в отзыве представитель административных ответчиков указывает, что писсуаров установлено 6, по три в каждой уборной, прикладывает справку главного инженера исправительного учреждения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В таблице 14.3 Свода правил указано, что уборную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром, 1 умывальником на 15 осужденных.

Согласно среднесписочному количеству в отряде размещалось осужденных: <...> г. год – 115; <...> г. года – 128; <...> г. года – 115; <...> г. года – 100; по состоянию на <...> г. – 91.

Отряд оборудован 2 умывальными помещениями с 5 раковинами в каждом и 2 туалетами по 4 унитаза и 3 писсуара в каждом.

Соответственно, исходя из среднесписочного количества осужденных, в каждом квартале количество санитарных приборов не соответствовало нормативному положению. Данных об исполнении ранее внесенных предписаний специализированной прокуратуры административными ответчиками не представлено.

Отсутствие снегозадержателей на крышах зданий исправительного учреждения подтверждено в ходе прокурорской проверки, по итогам которой внесено преставление от <...> г. в адрес начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено оборудование крыши зданий конструктивными элементами (снегозадержателями) во избежание опасности для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.

На крыше здания, в котором расположен отряд ...., отсутствовал снегозадержатель до <...> г. года.

Вместе с тем, отсутствие снегозадержателей на крыше здания не несет в себе опасность для здоровья и жизни осужденного, поскольку локальный участок с прогулочным двором имеет большую площадь и возможность располагаться вне зоны схода (осадков) снега. Помимо этого, процесс схода осадков (снега) с крыши контролируется сотрудниками учреждения и осужденными, привлекаемыми к работам по благоустройству. Данных за повреждение здоровья административного истца сходом осадков с крыши в деле нет.

Далее следует отметить, что в пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Представитель административных ответчиков в отзыве указывает, что в соответствии с Инструкцией № 130-дсп не предусмотрено обеспечение всех жилых помещений горячим водоснабжением, суд отклоняет, поскольку согласно пункту 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-дсп, подводка горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Доказательств того, что подводку горячей воды невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением суда от <...> г. на исполнение решения суда предоставлена отсрочка до <...> г..

Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в отряде нашел свое подтверждение.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно 21 пункту которых не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

При этом помывка в банно-прачечном комплексе, наличие бытовых кипятильников, чайников не свидетельствуют о полноценной компенсации.

Довод об антисанитарном состоянии в банно-прачечном комплексе не нашел своего подтверждения в ходе прокурорской проверки, напротив их справки специалистов «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что санитарное состояние БПК удовлетворительное.

Относительно доводов административного истца о нарушении восьмичасового сна, отсутствии безопасности при использовании старого фонда кроватей, без лестницы для подъема и бортиков суд отмечает следующее.

Норма расстояния от одного спального места до другого законодательством не регламентирована. Спальное место и время для сна осужденному предоставлено, что им не отрицается, соответственно, расположение кроватей рядом, как их стопроцентный износ, не свидетельствует об отсутствии у осужденного индивидуального спального места. Отсутствие, не предусмотренных конструкцией кровати бортиков и лестницы для подъема на второй уровень само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав осужденного, поскольку доказательств тому, что состояние его здоровья не позволяет размещаться на втором ярусе кровати, не представлено.

Таким образом, при проверке доводов истца подтвердилось отсутствие централизованного горячего водоснабжения, снегозадержателей на крышах до октября 2021 года, нехватка сантехнических приборов (унитазов и писсуаров) и отклонение показателей освещения в незначительном количестве.

Суд полагает, что несоответствие освещения на пару десятков Лк в жилых помещениях отряда, при отсутствии на это указаний спецпрокуратурой в своих представлениях в помещении жилой секции .... отряда ...., отсутствие снегозадержателей, не могут свидетельствовать о существенном нарушении условий содержания.

Равно как и не подтвержденными следует признать доводы административного истца о нарушениях в банно-прачечном комплексе санитарных правил и отсутствии условий для восьмичасового отдыха при использовании двухъярусных кроватей.

Еженедельно проводится генеральная уборка (стены, потолок, полы, мебель, инвентарь) с применением моющих и дезинфицирующих средств. Представленными в материалы дела актами санитарно-эпидемиологического обследования подтверждено, что в период отбывания наказания осужденным нарушений санитарного законодательства не установлено.

Нехватка сантехнических приборов, отсутствие горячего водоснабжения связаны с неотъемлемой необходимостью удовлетворения естественных и ежедневных потребностей человека, свидетельствующие о нарушении прав осужденного на охрану его здоровья, жизни, поэтому нарушения в этой части следует признать существенными.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Указанные нарушения имели место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность нарушений (с <...> г. по настоящее время), обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что значительная часть нарушений не относится к существенным, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу К. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 10000руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в иске к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление К..

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу К. компенсацию в размере 10000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в остальной части административный иск К. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.

Судья- М.О. Никулин