Дело № 2-906/2022

86RS0010-01-2022-001136-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В., с участием помощника прокурора города Мегиона Маслакова В.О., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО3 о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о бездействии должностных лиц администрации города Мегиона, выразившемся в непринятии мер к расселению жителей аварийного жилого дома. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № <адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью 25,6 кв.м, в том числе жилой площадью 12,9 кв.м., совместно с истцом проживает ее дочь ФИО3 18.04.2013 года постановлением администрации города Мегиона № 904 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Мегиона № 1417 от 04.06.2014 года принято решение об изъятии земельного участка. Согласно абз. 24 п. 3 Постановления № 1417 Департаменту муниципальной собственности администрации города Мегиона надлежало в срок до 01.03.2015 заключить с собственниками жилых помещений соглашение о выкупе изымаемого имущества, либо предоставлении им взамен изымаемых жилых помещений другие помещения с зачетом их стоимости. В дальнейшем срок указанный в абз. 4 п.3 неоднократно изменялся, в настоящее время на основании Постановления администрации г.Мегиона № 132 от 26.01.2021 года срок установлен до 30.11.2022 года. Жилой дом, в котором проживает ФИО1, включен в этап реализации Адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125, на 2022-2023 годы. В силу Раздела 4 Адресной программы муниципальное образование - участник адресной программы обеспечивает предоставление в связи с переселением граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, жилых помещений по договорам социального найма или договорам мены. Согласно техническому заключению ООО «Мегапроект» по дополнительному обследованию ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № 11 указанного дома, ограждающие и несущие конструкции представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Таким образом, непредоставление ФИО1 жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу влечет за собой нарушение ее прав на переселение из аварийного многоквартирного дома в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Адресной программой. Просил обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1 равнозначное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 25,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Мегиона, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, объяснила, что, что на территории города свыше 40 аварийных домов, подлежащих расселению, финансирование мероприятий Программы по расселению аварийного жилого фонда преимущественно осуществляется из средств бюджета автономного округа - на 89%, и только 11% - из местного бюджета, который является дотационным, жилое помещение ФИО1 может быть предоставлено в соответствии со сроками, указанными в Программе. Кроме того, ни Жилищным кодексом, ни условиями Программы не предусмотрено обязательное предоставление жилого помещения по договору мены. Такие условия возможны только по соглашению между органом местного самоуправления и собственником.

Письменные возражения приобщены к материалам гражданского дела.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора Маслакова В.О., ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе представленной в материалы дела копии Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 28.01.2002 года, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м, жилой 12,9 кв.м (л.д. 12).

В спорном жилом помещении, как следует из материалов дела, представленных копий паспортов истца и третьего лица (л.д. 29-30,57-58), а также из справки с места жительства, выданной ООО «ЖЭК» (л.д. 28) зарегистрированы истец ФИО1 и третье лицо ФИО3

Постановлением администрации города Мегиона № 904 от 18.04.2013 года на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии от 14.03.2013 года № 373 принято решение о сносе многоквартирного жилого дома <адрес> признанного аварийным в установленном порядке (л.д. 16).

Указанным постановлением решено направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе жилого дома в срок до 01.12.2013 (п.2).

Постановлением администрации города Мегиона от 27.12.2013 года №3159 срок сноса дома продлен до 01.03.2014 года (л.д. 20).

04.06.2014 года администрацией города Мегиона вынесено Постановление № 1417 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, под жилым домом № <адрес> (л.д. 21-22).

Пунктом 3 Постановления № 1417 постановлено заключить с собственниками изымаемых жилых помещений соглашение о выкупе изымаемого имущества, либо о предоставлении им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену и провести государственную регистрацию указанных соглашений в срок до 01.03.2015 года.

Постановлениями администрации г. Мегиона № 1226 от 14.05.2015 года, № 3026 от 11.12.2015 года, № 155 от 20.01.2017 года, № 2990 от 29.12.2018 года срок сноса жилого дома неоднократно продлялся, Постановлением администрации № 132 от 26.01.2021 года срок сноса установлен до 30.11.2022 года (л.д. 23-27).

Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, администрацией города Мегиона до настоящего времени в адрес ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка не направлялся.

Согласно Техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному ООО «Мегапроект», состояние ограждающих и несущих конструкций жилого дома <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с возможностью обрушения (л.д. 31-48).

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления, принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают не только выкуп и обмен жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, но и предоставление другого благоустроенного жилого помещения.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 №1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате. Стоимость 1 кв.м предоставляемого жилого помещения соответствует нормативу средней рыночной стоимости 1 кв.м, установленного Региональной службой по тарифам автономного округа для каждого из муниципальных образований автономного округа на момент публикации соответствующего извещения о проведении конкурса (аукциона) по приобретению жилых помещений.

Согласно сведениям из Управления Росреестра, других жилых помещений в собственности у истца не имеется (л.д. 65).

В рамках настоящего спора заявлено требование о предоставлении ФИО1 равнозначного жилого помещения с зачетом стоимости занимаемого в настоящее время жилого помещения, что соответствует предусмотренным Программой условиям.

Требование предъявлено прокурором в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании результатов проверки обращения ФИО1 о нарушении жилищных прав собственников кв. 11 в спорном жилом доме (л.д. 10).

Многоквартирный дом № <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

Следовательно, исковые требования правильно предъявлены к администрации города Мегиона.

Несмотря на то, что Программой установлены сроки для выполнения перечисленных в ней мероприятий, в том числе и по предоставлению собственникам жилых помещений в жилом доме <адрес> по договору мены других жилых помещений, в судебном заседании установлено, подтверждается Техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному ООО «Мегапроект», что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме. При таких обстоятельствах отселение жильцов не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено им незамедлительно.

Учитывая изложенное, заявленные прокурором города Мегиона требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору мены суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мегиона в интересах в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО3 о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены- удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1 по договору мены в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 25,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Мегионский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.

Судья /подпись/ О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-906/2022 Мегионского городского суда ХМАО-Югры.

Решение в законную силу не вступило. 12.09.2022

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания С.В. Юрикова