Решение по делу № 2-212/2023 от 17.04.2023 - о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности.

Дело №2-212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 17 апреля 2023 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием истца ФИО2, при секретаре Атанове И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в страховой стаж следующие периоды:

нерабочие республиканские праздничные дни 25.11.2003г., 11.10.2003г., 24.12.2003г., 14.11.2004г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 24.12.2004г., 03.11.2005г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г.;

период работы с 1 января по 27 сентября 2009 года в качестве учителя начальных классов, свой отказ во включении которых Пенсионный орган мотивировал тем, что пенсионным законодательством не предусмотрено во включении указанных периодов в специальный страховой стаж. С данным решением истец не согласна, поскольку в указанные периоды были уплачены все страховые взносы за отработанные месяцы без уменьшения их размера.

По состоянию на 31 декабря 2021 года ее страховой стаж составил 24 года 18 дней. Просит признать незаконным решение Пенсионного органа №7 от 16.05.2022г. в части не включении в ее страховой стаж вышеуказанных республиканских праздничных дней и период работы 1 января по 27 сентября 2009 года в качестве учителя начальных классов. Обязать Пенсионный орган признать, что она по состоянию на 31.12.2021г. выработала специальный (педагогический) стаж продолжительностью 24 года 18 дней; взыскать с Пенсионного органа судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что она в связи с рождением ребенка находилась в отпуске по уходу за ребенком, по приказу директора МОБУ СОШ д. ФИО5 МР Хайбуллинский район РБ ее отозвали из отпуска по уходу за ребенком и с ее согласия с ДД.ММ.ГГГГ она начала работать учителем начальных классов, вела уроки во 2-м классе, работала неполный рабочий день. В период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ она получала заработную плату, также ей выплачивали пособие по уходу за ребенком.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, направил суду отзыв на исковое заявление в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не были зачислены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии со ч.5 ст. 256 ТК РФ указанный период не включается при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Что касается республиканских праздничных дней, то Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № не предусмотрено. Стаж истца решением № от ДД.ММ.ГГГГ посчитан на 31.12.2021г., поэтому праздничные дни - 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., а также период работы с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. пенсионным органом не оценивались. Учитывая судебную практику, если засчитать в специальный стаж истца региональные праздники (57 дней), а также период работы с 01.01.2009г. по 27.09.2009г. (8 месяцев 27 дней) то специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 17 дней. Согласно части 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пения по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы истца ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 16.05.2022г. истцу отказано в назначении указанной пенсии. По подсчетам Пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам на 29.04.2022г. составляет 23 года 1 месяц 24 дня. С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано ею не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее.

В стаж педагогической деятельности ФИО2 не включены, в том числе оспариваемые ею периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нерабочие праздничные дни, поскольку по мнению Пенсионного органа эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако решение Пенсионного органа в данной части не основано на законе.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела

Как следует из трудовой книжки серии АТ-VI №, ФИО2, 15.03.1993г. была принята на работу воспитателем Илячевского детского сада, затем в период с 24.10.1994г. по 20.08.1995г. работала учителем башкирского языка и литературы в Бакаловской неполной средней школе, в период с 21.08.1995г. по 31.08.2011г. работала учителем начальных классов в МОБУ СОШ д. ФИО5 МР Хайбуллинский район РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2017г. работала учителем географии в МОБУ СОШ д. ФИО5 МР Хайбуллинский район РБ, в период с 01.12.2017г. по 20.08.2019г. работала воспитателем в МБДОУ ДС «Шатлык» <адрес> МР Хайбуллинский район РБ, в период с 20.08.2019г. по 20.11.2021г. работала учителем начальных классов МАОУ СОШ № <адрес> МР Хайбуллинский район РБ, с 20.11.2021г. по настоящее время работает учителем начальных классов МАОУ СОШ № <адрес> МР Хайбуллинский район РБ.

Согласно решению Пенсионного органа в трудовой стаж истца не был включен период ее работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в связи с тем, что в указанный период ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно трудовой книжке, ФИО2 в период с 21.08.1995г. по 31.08.2011г. работала учителем начальных классов в МОБУ СОШ д. ФИО5 МР Хайбуллинский район РБ.

Судом установлено, что ФИО2 действительно в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в отпуске по уходу за ребенком.

На основании приказа № от 05.12.2008г. МОБУ СОШ д. ФИО5 МР Хайбуллинский район РБ в связи с производственной необходимостью учитель начальных классов ФИО2 была отозвана из отпуска по уходу за ребенком с 01.12.2008г. на неполный рабочий день.

Как следует из представленных табелей учета рабочего времени за период с января по сентябрь 2009 года ФИО2 работала учителем начальных классов и вела уроки во 2-м классе.

Согласно расчетным листкам за период с января по сентябрь 2009 года ФИО2 начислялась заработная плата, удерживались налоговые отчисления, также ей ежемесячно начислялось пособие по уходу за ребенком.

В силу ч.3 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Истец как установлено судом работала в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, образовательное учреждение в котором она вела свою трудовую деятельность было расположено в сельской местности и в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период ее работы должен быть включен в специальный стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки.

Таким образом, период работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО2

В части спорного периода о включении в специальный стаж нерабочих региональных праздничных дней, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Закону Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», информационным Письмам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:

- от 18.11.2002г. № нерабочими праздничными днями в 2003 году на территории республики являлись: 25.11.2003г. – ФИО3; 11.02.2003г. – Курбан Байрам; 11.10.2003г. – День Республики; 24.12.2003г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 28.10.2003г. № нерабочими праздничными днями в 2004 году на территории республики являлись: 14.11.2004г. – ФИО3, 01.02.2004г. – Курбан Байрам; 11.10.2004г. – День Республики; 24.12.2004г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 12.01.2005г. № нерабочими праздничными днями в 2005 году на территории республики являлись: 03.11.2005г. – ФИО3; 20.01.2005г. – Курбан Байрам; 11.10.2005г. – День Республики; 24.12.2005г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 08.11.2005г. № нерабочими праздничными днями в 2006 году на территории республики являлись: 23.11.2006г. – ФИО3; 10.01.2006г. – Курбан Байрам; 11.10.2006г. – День Республики; 24.12.2006г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 05.12.2006г. №-р нерабочими праздничными днями в 2007 году на территории республики являлись: 12.10.2007г. – ФИО3; 20.12.2007г. – Курбан Байрам; 11.10.2007г. – День Республики; 24.12.2007г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 28.09.2007г. №-р нерабочими праздничными днями в 2008 году на территории республики являлись: 30.09.2008г. – ФИО3; 08.12.2008г. – Курбан Байрам; 11.10.2008г. – День Республики; 24.12.2008г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 19.11.2008г. №-р нерабочими праздничными днями в 2009 году на территории республики являлись: 20.09.2009г. – ФИО3; 27.11.2009г. – Курбан Байрам; 11.10.2009г. - День Республики; 24.12.2009г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 08.10.2009г. №-р нерабочими праздничными днями в 2010 году на территории республики являлись: 09.09.2010г. – ФИО3; 16.11.2010г. – Курбан Байрам; 11.10.2010г. – День Республики;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-р нерабочими праздничными днями в 2011 году на территории республики являлись: 30.08.2011г. – ФИО3; 06.11.2011г. – Курбан Байрам; 11.10.2011г. – День Республики;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-р нерабочими праздничными днями в 2012 году на территории республики являлись: 19.08.2012г. – ФИО3; 25.10.2012г. – Курбан Байрам; 11.10.2012г. – День Республики;

- от 02.11.2012г. №-р нерабочими праздничными днями в 2013 году на территории республики являлись: 08.08.2013г. – ФИО3; 15.10.2013г. – Курбан Байрам; 11.10.2013г. – День Республики;

- от 28.10.2013г. № нерабочими праздничными днями в 2014 году на территории республики являлись: 28.07.2014г. – ФИО3; 04.10.2014г. – Курбан Байрам; 11.10.2014г. – День Республики;

- от 26.10.2015г. № нерабочими праздничными днями в 2016 году на территории республики являлись: 05.07.2016г. – ФИО3, 12.09.2016г. – Курбан Байрам; 11.10.2016г. – День Республики;

- от 18.10.2016г. № нерабочими праздничными днями в 2017 году на территории республики являлись: 25.07.2017г. – ФИО3; 01.09.2017г. – Курбан Байрам; 11.10.2017г. – День Республики;

- от 29.09.2017г. № нерабочими праздничными днями в 2018 году на территории республики являлись: 15.06.2018г. – ФИО3; 21.08.2018г. – Курбан Байрам; 11.10.2018г. – День Республики;

- от 14.09.2018г. № нерабочими праздничными днями в 2019 году на территории республики являлись: 04.06.2019г. – ФИО3; 11.08.2019г. – Курбан Байрам; 11.10.2019г. – День Республики;

- от 18.09.2019г. № нерабочими праздничными днями в 2020 году на территории республики являлись: 24.05.2020г. – ФИО3; 31.07.2020г. – Курбан Байрам; 11.10.2020г. – День Республики;

- от 19.08.2020г. № нерабочими праздничными днями в 2021 году на территории республики являлись: 13.05.2021г. – ФИО3; 20.07.2021г. – Курбан Байрам; 11.10.2021г. – День Республики.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем спорные периоды региональные праздничные дни подлежат включению в стаж истца.

Однако заслуживает внимание и довод представителя ответчика о том, что решением № от 16.05.2022г. специальный стаж истца был посчитан по состоянию на 31.12.2021г. в связи с чем периоды праздничных дней после указанной даты, то есть 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. не оценивался.

Истцом за период 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. документов подтверждающие факт работы, а также педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня не представлено, в оспариваемом решении не исследован, в связи с чем не могут быть включительны по состоянию на день вынесения решения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан за № от 16.05.2022г. в части не включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть ФИО2 в специальный стаж дающей право на досрочную страховую пенсию по старости:

- период работы учителем начальных классов в МОБУ СОШ д. ФИО5 муниципального района Хайбуллинский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 27 дней);

- нерабочие праздничные дни 25.11.2003г., 11.10.2003г., 24.12.2003г., 14.11.2004г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 24.12.2004г., 03.11.2005г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г. (54 дня)

Признать, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 15 дней.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Подынь

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.