РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Жигулевск Димахина Д.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1532/2022 по иску и.о. прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО детская школа искусств № 1 городского округа Жигулевск Самарской области об устранении нарушений требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Жигулевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ ДО детская школа искусств № 1 городского округа Жигулевск Самарской области, требуя устранить нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем установления на входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания учреждения МБУ ДО детская школа искусств № 1 городского округа Жигулевск Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в здании образовательной организации отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями в образовательное учреждение, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Жигулевска Димахин Д.П. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – МБУ ДО детская школа искусств № городского округа <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также в письменном отзыве указал, что с требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лица - Центрального управления министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия, также указал, что Центральное управление министерства образования и науки <адрес> не является учредителем МБУ ДО ДШИ № г.о. Жигулевск.

Представитель третьего лица - МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст.15).

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Из пункта 2.4 Устава МБУ ДО ДШИ № 1 г.о.Жигулевск Самарской области, утвержденного главой г.о. Жигулевска Самарской области 28.03.2022, следует, что основными целями деятельности учреждения являются: удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ в области искусств, в том числе реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области музыкального, изобразительного, хореографического, театрального видов искусств; воспитание грамотной, заинтересованной аудитории концертных, выставочных залов, театров, музеев и иных организаций культуры; выявление одаренных детей в раннем детском возрасте, раскрытие их творческого потенциала посредством освоения дополнительных общеразвивающих, создание условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности, в том числе осуществление подготовки наиболее одаренных детей к поступлению в образовательные организации, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств; сохранение и приумножение нравственных и культурных ценностей общества, развитие искусств посредством творческой и просветительской деятельности педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе. Для достижения целей школа осуществляет реализацию образовательных, творческих и просветительских, методических программ.

Таким образом, приведенные выше нормативные акты распространяются и на МБУ ДО ДШИ № 1 г.о.Жигулевск Самарской области, являющееся юридическим лицом.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, прокуратурой г. Жигулевска установлено, что в указанном учреждении не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, отсутствует: информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Данный факт также подтвержден актом осмотра здания МБУ ДО ДШИ №1 г.о. Жигулевска, расположенного по адресу: <адрес>, составленным помощником прокурора <адрес> Димахиным Д.П. ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым учреждением услугам.

Представителем ответчика в материалы дела представлены следующие документы:

- копия письма от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного на имя прокурора <адрес>, о том, что информационные схемы будут приобретены и установлены школой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копия письма от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного руководителю Управления социального развития администрации г.о. Жигулевск, с просьбой, во исполнение представления прокуратуры <адрес>, выделить дополнительное финансирование для установки информационной мнемосхемы на здание школы в сумме 44 650 рублей;

- копия письма от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе г.о. Жигулевска, с просьбой, во исполнение представления прокуратуры <адрес>, выделить дополнительное финансирование для установки информационной мнемосхемы на здание школы в сумме 44 650 рублей.

Из предоставленной в дело копии договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г.о. Жигулевск и МОУ ДОД «Детская школа искусств №», следует, что за учреждением закреплено на праве оперативного управления, в том числе, нежилое здание по адресу: <адрес>, Литера А.

Здание МБУ ДО ДШИ № г.о. Жигулевск является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес>, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детскую школу искусств № 1 г.о. Жигулевск Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить на входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова