Дело № 2-1474/2023 УИД 66RS0048-01-2023-001746-91
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 года г. Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карапетян И.В.,
при секретаре судебного заседания Сеслюковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» (далее – ГАУЗ «РГБ») о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства, а именно, с учетом уточнения, в срок до 01.12.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами ???-?V групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил и бактериологической лаборатории ГАУЗ «РГБ».
В обоснование иска указано, что истец является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. При проведении эпидемиологического расследования с 09.02.2023 по 07.07.2023 случая инфекционного заболевания «Коклюш» у детей, посещающих ЧОУ «Лицей «Истоки», установлено, что ГУАЗ «РГБ» нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: ГАУЗ «РГБ», в соответствии с осуществляемой им медицинской деятельностью, осуществляет санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе с проведением лабораторных исследований без привлечения испытательного лабораторного центра, аккредитованного в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В бактериологической лаборатории ГАУЗ «РГБ» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами ???-?V групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил. При проведении эпидемиологического расследования с 04.04.2023 по 07.07.2023 в отношении ГАУЗ «РГБ» установлено, что учреждение нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий, а именно осуществляет работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами без наличия указанного санитарно-эпидемиологического заключения.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, с учетом уточнений. Дополнительно пояснил, что на протяжении длительного времени имеется одно и то же нарушение законодательства.
Представитель ответчика ГАУЗ «РГБ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что указанное заключение действительно отсутствует. Ведется работа по устранению нарушения. Имеется обращение в соответствующую организацию, получена сметная документация. Материалы направлены в Минфин для ее утверждения. Не могут получить заключение, так как здание 1976 года постройки. Вытяжка устарела и требует ремонта.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 этого же закона право предъявления заявлений в суд и в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. На территории Ревдинского городского округа служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда.
В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 688, Управление имеет право, в том числе, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, территориальный отдел действовал в соответствии с вышеизложенными положениями закона.
Как установлено в судебном заседании, в период с 04.04.2023 по 07.07.2023 на основании приказа № 66-11-01/02-2161-2023 от 04.04.2023 Роспотребнадзором бы ГАУЗ «РГБ» ло проведено эпидемиологическое расследование ГАУЗ «РГБ», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в соответствии с актом эпидемиологического расследования от 07.07.2023, установлено осуществление последним работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам.
По результатам проверки юридическому лицу, было выдано предписание № 66-11-01/04-4682-2023 от 07.07.2023 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.09.2023 (л.д. 15).
По факту неисполнения требований норм и правил юридическое лицо привлекалось в административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 16).
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В силу п.1 указанных правил настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
В соответствии с п. 135 СанПиН 3.3686-21 Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
В соответствии с п. 299 СанПиН 3.3686-21 лаборатории, выполняющие работы с ПБА IV группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий проведения работ с ПБА IV группы санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п 319 СанПиН 3.3686-21 лаборатории, выполняющие работы с ПБА III группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий проведения работ с ПБА III-IV групп, а также проведение работ с ПБА II группы, не сопровождающихся накоплением (культивированием или концентрированием) жизнеспособного патогена.
Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.
Таким образом, принимаемые меры со стороны ответчика на протяжении длительного периода не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных норм и правил, что подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела.
Как установлено судом, до настоящего времени не выполнены требования СанПиН 3.3686-21, а именно, получено заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами ???-?V групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил, что нарушает права на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как одного из условий реализации гарантий на охрану здоровья, не только граждан, но и лиц, намеревающихся в будущем посещать указанное учреждение.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона, то есть об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства, удовлетворить.
Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» (ИНН <***>) в срок до 01 декабря 2024 года, исполнить требования пунктов 135, 299, 318, 319 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья. Подпись: И.В. Карапетян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>