Решение по делу № 2А-1181/2022 от 06.06.2022 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0047-01-2022-001741-35

Дело №2а-1181/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2022 года <...> г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении административного истца в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, а также признании незаконным и обязании призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения всех имеющихся документов в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец в связи с тем, что проходил обучение в Казанском филиале ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» и работал в организации Казанский район водных путей и судоходства - филиале ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», временно был зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: <адрес>, встал на воинский учет в военном комиссариате Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан.

Этим же днем административный истец был привлечен к мероприятиям, связанным с призывом, прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами и получил направление военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское обследование «ФГДС» с направительным диагнозом: «эрозивный эзофагит».

ДД.ММ.ГГГГ, явившись в военный комиссариат по Кировскому и Московскому районам г. Казани, административный истец предоставил на обозрение врачей-специалистов результат медицинского обследования «ФГДС», после чего административному истцу были выданы направления на прохождение медико-инструментальных исследований и повестка серии ТК № с обязанностью явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ «на мероприятия, связанные с призывом на военную службу».

ДД.ММ.ГГГГ, явившись в военный комиссариат по Кировскому и Московскому районам г. Казани, административный истец предоставил на обозрение врачей-специалистов результаты медико-инструментальных исследований, после чего административному истцу было рекомендовано дожидаться вызова по телефону на призывную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ так и не дождавшись вызова на призывную комиссию, административный истец обратился в военный комиссариат по Кировскому и Московскому районам г. Казани с заявлением об уточнении сведений проведенного медицинского освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление об уточнении сведений проведенного медицинского освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной ДД.ММ.ГГГГ, которым административный истец был проинформирован о том, что «решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан по Вам не принималось». При этом каких-либо причин, в связи с чем это решение не было своевременно принято, сообщено не было.

Фактически результаты медицинских обследований и исследований по направлению военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам г. Казани, полученные в ходе мероприятий, связанных с призывом весной ДД.ММ.ГГГГ, были учтены только осенью ДД.ММ.ГГГГ, при медицинском освидетельствовании административного истца. Причем необходимости в направлении административного истца на медицинские обследования при этом не оказалось, были учтены весенние результаты, а тем самым очевиден вывод об их достаточности для принятия призывной комиссией соответствующего решения уже весной ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения административным истцом 27-летнего возраста.

Учитывая, что все результаты проведенных по направлениям военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам г. Казани медицинских обследований и исследований административным истцом незамедлительно представлялись врачам-специалистам призывной комиссии, их достаточность не вызывает сомнения, следовательно оснований для не принятия своевременно, еще в ходе мероприятий, связанных с призывом весной ДД.ММ.ГГГГ соответствующего решения призывной комиссией не усматривается.

Кроме того, в материалах личного дела призывника отсутствуют также и какие-либо материалы административного производства по факту «уклонения от призыва на военную службу», либо «не прохождения медицинских обследований по направлениям военного комиссариата», а указанное было бы необходимо, если бы административный истец действительно уклонялся от участия в призывных мероприятиях и в этом случае это административное правонарушение действительно бы требовало соответствующего документального оформления должностными лицами военного комиссариата.

Очевиден вывод, что административный истец, до достижении 27-летнего возраста, не был своевременно освидетельствован именно вследствие допущенных нарушений как со стороны районного военного комиссариата, так и со стороны районной призывной комиссии, поскольку именно они ответственны за своевременное принятие решений и соответствующее оповещение граждан о предстоящих мероприятиях, связанных с призывом граждан на военную службу. Следовательно, именно действия указанных должностных лиц и привели в конце концов к нарушению прав административного истца, либо на реализацию им обязанности пройти военную службу по призыву, либо на зачисление в запас как не прошедшего военную службу по призыву, имея на то законные основания, а как следствие и права на трудоустройство на государственную гражданскую службу.

На основании изложенного административный истец просит суд удовлетворить его требования.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены ФКУ «Военный Комиссариат РТ», призывная комиссия РТ, Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани, в качестве заинтересованного лица ГАУЗ «Клиническая больница №2».

Административный истец и его представитель в суд не явились, причина неявки суду не известна.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в суд не явились, причина неявки суду не известна. Личное дело призывника в материалы судебного дела не представлено.

В соответствии с положениями статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Вопрос организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьёй 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включается, в том числе, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно части 2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно части 4 статьи 5.1 названного Закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. На основании пункта 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. В пункте 20 Положения закреплено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, в силу закона обязанности по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан возложены на призывную комиссию, которой для применения положений пункта 1.1 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» необходимо установить отсутствие оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В силу пункта 6 Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).

В соответствии с пунктом 7 Положения, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно Приложению № «Направление на медицинское обследование» к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в направлении на медицинское обследование указывается обязанность призывника явиться с результатами медицинского обследования для медицинского освидетельствования в конкретное время и часы. Явиться с результатами медицинского обследования для медицинского освидетельствования «__» __________ 20__ г. к __ часам.

В соответствии с пунктом 17 Положения, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со статьёй 18 Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Согласно статье 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2805) утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение N 3 к настоящему Приказу), в соответствии с пунктом 11 которой, результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии (приложение N 33 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

В соответствии с пунктом 12 Инструкции, в случае возможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится. Врачом-специалистом оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции) с вынесением заключения в формулировке: «Подлежит обследованию (лечению), явиться на повторное освидетельствование «__» ____________ 200_ г.».

В учётной карте призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) делается запись карандашом о сроке направления призывника на обследование (лечение) и явки на повторное медицинское освидетельствование. Карта медицинского освидетельствования призывника (приложение N 12 к Инструкции) не оформляется.

Призывнику выдается направление (приложение N 13 к Инструкции по подготовке и проведению призыва), на угловом штампе которого указываются дата и номер, которые соответствуют дате и порядковому номеру записи призывника в протоколе заседания призывной комиссии. В направлении указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования.

Одновременно призывнику выдаются на руки в опечатанном виде медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, а также два бланка акта исследования состояния здоровья (приложение N 5 к Инструкции). В акте военный комиссариат указывает фамилию, имя, отчество, год рождения призывника.

По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.

В конце каждого рабочего дня председатель призывной комиссии обязан лично проверить, все ли призывники из числа вызывавшихся явились на заседание призывной комиссии, принять меры по установлению причин неявки призывников и повторному их вызову на призывную комиссию (организации их розыска).

В случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.

Пунктом 34 названного Положения (в редакции на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии) установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» указал, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1899-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации относительно конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации указал, что соблюдение прав и законных интересов гражданина, признанного не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, обеспечивается возможностью оспорить заключение призывной комиссии в суде, который при рассмотрении его заявления обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из материалов дела следует, что административный истец стоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани.

Административный истец по направлению военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское обследование «ФГДС» с направительным диагнозом: «эрозивный эзофагит».

ДД.ММ.ГГГГ, явившись в военный комиссариат по Кировскому и Московскому районам г. Казани, административный истец предоставил на обозрение врачей-специалистов результат медицинского обследования «ФГДС», после чего административному ситцу были выданы направления на прохождение медико-инструментальных исследований и повестка серии ТК № с обязанностью явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ «на мероприятия, связанные с призывом на военную службу».

ДД.ММ.ГГГГ, так и не дождавшись вызова на призывную комиссию, административный истец обратился в военный комиссариат по Кировскому и Московскому районам г. Казани заявлением об уточнении сведений проведенного медицинского освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2021 года.

Фактически результаты медицинских обследований и исследований по направлению военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам г. Казани полученные в ходе мероприятий, связанных с призывом весной ДД.ММ.ГГГГ были учтены только осенью ДД.ММ.ГГГГ, при этом были учтены весенние результаты, а тем самым очевиден вывод об их достаточности для принятия призывной комиссией соответствующего решения уже весной ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения административным истцом 27-летнего возраста. Доказательств обратному суд не представлено.

В силу пункта 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ.).

Статьей 28 Федерального закона N 53-ФЗ закреплены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о не прохождении истцом военной службы по призыву по независящим от него причинам и, как следствие, о наличии оснований для признания решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Поскольку суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, зачисление в запас граждан вменено в обязанность призывной комиссии на основании рассмотрения документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) с учетом положений пунктов 1 и 2, подпункта «в» пункта 3, пункта 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом призывная комиссия осуществляет свою деятельность в период объявленного призыва на военную службу, то есть не является постоянно действующим органом, суд в порядке восстановления нарушенных прав административного истца полагает необходимым обязать призывную комиссию по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани в период её действия устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения всех имеющихся документов и принятия нового решения по вопросу о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет в соответствии с действующим законодательством и с учётом установленных судом на момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца со стороны Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, Призывной комиссии Республики Татарстан, требования административного истца к данным ответчикам, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются.

Более того, какие-либо требования к данным ответчикам административным истцом не предъявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Призывной комиссии Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани о признании гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (выписка из протокола призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казань № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать призывную комиссию по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани в период её действия устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения всех имеющихся документов и принятия нового решения по вопросу о зачислении ФИО1 запас по достижении 27 лет в соответствии с действующим законодательством и с учётом установленных судом на момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья А.Р. Андреев

Решение23.06.2022