Дело № 2-1508/2023

УИД 42RS0013-01-2023-001285-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 16 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что она является пенсионером по инвалидности, <данные изъяты>.

Размер установленной пенсии в настоящее время составляет 8100 рублей, что ниже прожиточного минимума в <адрес>.

Истец обращалась к ответчику с заявлением о пересмотре размера пенсии, однако получила отказ.

С учетом уточнения, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом прожиточного минимума установленного на территории <адрес>; взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 35 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 26).

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что ФИО1 установлена и выплачивается ежемесячно социальная пенсия по инвалидности, осуществляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также производится федеральная социальная доплата, общая сумма выплат превышает величину прожиточного минимума в <адрес> для пенсионеров.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ в порядке, определяемом Правительством РФ (см. п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ).

На 2023 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в субъекте РФ устанавливается до 31 декабря 2022 года (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 N 973).

На 2021 - 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации.

На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ устанавливается субъектом РФ в порядке, определяемом Правительством РФ, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ.

Величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Судом установлено, решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (инвалиду <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по инвалидности на основании п.1 ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 28).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как инвалиду <данные изъяты>, назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как более выгодный вариант вместо трудовой пенсии по инвалидности (л.д. 38).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия нетрудоспособным гражданам (инвалидам <данные изъяты>) назначается в размере 4 279 рублей 14 копеек в месяц; при этом, п. 2 настоящей статьи определено, что размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Из материалов дела следует, что за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 получала социальную пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", учетом районного коэффициента, следующим образом:

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6405,48 руб., на основании распоряжения ОПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке выплатного дела на учет в связи со сменой места жительства (л.д. 30);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6956,35 руб., на основании распоряжения ОСФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7651,98 руб., на основании распоряжения ОСФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7904,49 руб., на основании распоряжения ОСФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Согласно решению УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории "инвалид <данные изъяты>" (л.д. 27).

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ предусмотрено право инвалидов на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ст. 28.1 настоящего Закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 28.1 Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ежемесячная денежная выплата инвалидам <данные изъяты> устанавливается в размере - 1 236 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2021 года N 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" с 1 февраля 2021 года установлен коэффициент индексации 1,049. Размер ЕДВ с учетом индексации инвалидам <данные изъяты> составит 2336,70 руб.

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года N 57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году" с 1 февраля 2022 года установлен коэффициент индексации 1,084. Размер ЕДВ с учетом индексации инвалидам <данные изъяты> составит 2532,98 руб.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 N 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году" с 1 февраля 2023 года установлен коэффициент индексации 1,119. Размер ЕДВ с учетом индексации инвалидам <данные изъяты> составит 2834,40 руб.

Согласно решению УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 920,08 руб., в том числе 477,00 руб. на оплату социальной услуги, предусмотренной пп.1 ст. 6.2, пп.2 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Как следует из положений статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (пункт 1).

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается социальная услуга: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В состав набора социальных услуг включается согласно пп. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1, набора социальных услуг включается, в частности, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Таким образом, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

В то же время, часть 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, путем замены на денежную компенсацию, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). По смыслу абзаца второго части 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ гражданина от получения набора социальных услуг полностью или частично.

Из материалов дела следует, что за спорный период с апреля 2021 года по настоящее время, ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ получала ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", следующим образом:

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1211,66 руб. (933,25 + 144,37 + 134,04), на основании распоряжения ОСФР в <адрес> № (л.д. 83). Сумма, начисляемой ежемесячной денежной выплаты с учетом заявления об отказе (предоставлении) набора социальных услуг (социальной услуги), составила 1125,04 руб. Таким образом, общая сумма ЕДВ составляет 2336,70 руб. (1211,66 + 1125,04), что соответствует размеру ЕДВ, установленного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2021 года N 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году";

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1313,44 руб. (1011,64 + 156,50 + 145,30), на основании распоряжения ОСФР в <адрес> № (л.д. 843). Сумма, начисляемой ежемесячной денежной выплаты с учетом заявления об отказе (предоставлении) набора социальных услуг (социальной услуги), составила 1219,54 руб. Таким образом, общая сумма ЕДВ составляет 2532,98 руб. (1313,44 + 1219,54), что отражено в распоряжении ОСФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51), что соответствует размеру ЕДВ, установленного Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года N 57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году";

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1469,74 руб. (1132,03 + 175,12 + 162,59), на основании распоряжения ОСФР в <адрес> № (л.д. 85). Сумма, начисляемой ежемесячной денежной выплаты с учетом заявления об отказе (предоставлении) набора социальных услуг (социальной услуги), составила 1364,66 руб. Таким образом, общая сумма ЕДВ составляет 2834,40 руб. (1469,74 + 1364,66), что отражено в распоряжении ОСФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55), что соответствует размеру ЕДВ, установленного Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 N 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году".

Согласно решению УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается федеральная социальная доплата (ФСД) к социальной пенсии по инвалидности до величины прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (л.д. 29).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.01.2021 № 41 "Об установлении величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальной демографическим группам населения Кемеровской области – Кузбасса на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу на 2021 год в расчете на душу населения - 10727 рублей, для трудоспособного населения - 11354 рубля, пенсионеров - 9147 рублей, детей - 11254 рубля.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.12.2021 № 742 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год" с 01.01.2022 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу на душу населения - 11515 рублей, для трудоспособного населения - 12551 рубль, пенсионеров - 9903 рубля, детей - 11704 рубля.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2022 № 332 "Об установлении величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальной демографическим группам населения Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год" с 01.06.2022 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу на душу населения - 12667 рублей, для трудоспособного населения - 13806 рублей, пенсионеров - 10893 рублей, детей - 12874 рубля.

Согласно Постановлению правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2022 № 825 "Об установлении величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальной демографическим группам населения Кемеровской области – Кузбасса на 2023 год" с 01.01.2023 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу на душу населения - 13081 рубль, для трудоспособного населения - 14258 рублей, пенсионеров - 11250 рублей, детей - 13299 рублей.

В материалы дела стороной ответчика представлен расчет сумм, выплачиваемых ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), согласно которому:

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает в себя: страховую пенсию по старости, ЕДВ, социальные услуги (соц.пакет), ФСД, а также меры социальной поддержки, предоставляемые Министерством социальной защиты населения Кузбасса, и в общей сложности составляет 9612,31 руб., при установленном прожиточном минимуме для пенсионеров в <адрес> - 9147 рублей.

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает в себя: страховую пенсию по старости, ЕДВ, социальные услуги (соц.пакет), ФСД, а также меры социальной поддержки, предоставляемые Министерством социальной защиты населения Кузбасса, и в общей сложности составляет от 10311,71 руб. до 10650,15 руб., при установленном прожиточном минимуме для пенсионеров в <адрес> - 9903 рубля.

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает в себя: страховую пенсию по старости, ЕДВ, социальные услуги (соц.пакет), ФСД, а также меры социальной поддержки, предоставляемые Министерством социальной защиты населения Кузбасса, и в общей сложности составляет 11784,91 руб., при установленном прожиточном минимуме для пенсионеров в <адрес> - 10893 рублей.

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2023 года включает в себя: страховую пенсию по старости, ЕДВ, социальные услуги (соц.пакет), ФСД, а также меры социальной поддержки, предоставляемые Министерством социальной защиты населения Кузбасса, и в общей сложности составляет 12014,76 руб., при установленном прожиточном минимуме для пенсионеров в <адрес> - 11250 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, то руководствуясь ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания судебных расходов, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 16 августа 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1508/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова