УИД 32RS0№-46
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Трубчевск 27 февраля 2023 года
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Зарубо И.В.,
при секретаре Мамыкиной О.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Алиева С.С.,
представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению дефектов грунтового покрытия дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что по обращению ФИО1 прокуратурой района совместно со специалистами Отдела государственной Инспекции безопасности дорожного движения Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Трубчевский (далее - ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский») проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. Проверкой установлено, что автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> м. с грунтовым покрытием, расположенная по адресу: <адрес> реестровый №-к, <данные изъяты> технической категории, находится в собственности Трубчевского муниципального района. Участки указанной грунтовой дороги имеют дефекты в виде многочисленных просадок дорожного покрытия и колейности.
По результатам проверки в администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области прокурором внесено соответствующее представление об устранении допущенных нарушений. В ответе на представление органом местного самоуправления указано, что до конца ДД.ММ.ГГГГ года будут проведены работы по устранению дефектов указанной дороги в виде колейности, просадок грунтового покрытия дороги путем грейдирования. Однако работы по устранению дефектов на указанном участке дороги до настоящего времени не проведены.
В связи с тем, что отсутствие твердого и устойчивого грунтового покрытия на указанной дороге создает препятствие к проезду автомобильного транспорта, нарушает права граждан на передвижение, а также может повлечь угрозу несвоевременного прибытия оперативных служб к домовладениям, расположенным на <адрес>, и создать угрозу жизни, здоровью, имуществу людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, прокур Трубчевского района Брянской области просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области устранить дефекты в виде колейности и просадок покрытия грунтовой дороги, расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Алиев С.С. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель администрации Трубчевского муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила предоставить срок исполнения решения суда до мая 2023 года, в связи с невозможностью в настоящее время устранения дефектов спорной дороги, по причине погодных условий.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района Брянской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» и представителем администрации Трубчевского муниципального района проведено обследование грунтовой дороги, расположенной по <адрес>. В ходе проверки выявлено, что данный участок дороги имеет дефекты в виде: просадки дорожного покрытия, длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, глубиной <данные изъяты> см; просадки дорожного покрытия длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см; просадки дорожного покрытия длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, глубиной <данные изъяты> см; просадки дорожного покрытия длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см; просадки дорожного покрытия длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см.
В соответствии с постановлением администрации Трубчевского района от <данные изъяты> <данные изъяты>, автомобильная дорога по <адрес> относится к дорогам общего пользования местного значения Трубчевского муниципального района, предназначенным для решения вопросов местного значения муниципального образования. Данная дорога относится к <данные изъяты> технической категории.
Как следует из решения <данные изъяты> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Уставом Трубчевского муниципального района (ст. 38, п. 6 ч. 2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.
Прокурором Трубчевского района Брянской области в администрацию Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно ответу администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение безопасности дорожного движения на территории <адрес> и сельских населенных пунктов осуществляется за счет дорожного фонда Трубчевского муниципального образования. Автомобильная дорога с грунтовым покрытием по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, включена в реестр собственности Трубчевского муниципального района. Кроме того, из ответа следует, что работы по устранению дефектов грунтового покрытия в виде колейности и просадок будут проведены путем грейдирования до конца ДД.ММ.ГГГГ года в рамках соглашения по содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автодорог на территории муниципального образования возложено на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области
Приказом Госстандарта «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно 5.2.4 стандарта - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с п. 4.2 стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Пунктом 4.3 установлено, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги, протяженностью <данные изъяты> м, расположенной по адресу: <адрес>, имеет дефекты в виде многочисленных просадок и колейности дорожного покрытия. Собственник автомобильной дороги не в полной мере выполняет свои обязанности по её содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения. Вышеуказанные требования законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией Трубчевского муниципального района исполнены недолжным образом, поскольку в настоящее время автомобильная дорога, <данные изъяты> технической категории, по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на беспрепятственное и безопасное передвижение по названной дороге.
Вместе с тем, учитывая, что для устранения дефектов по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению дефектов грунтового покрытия дороги - удовлетворить.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты в виде колейности и просадок покрытия грунтовой дороги, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 28 февраля 2023 года.
Председательствующий И.В. Зарубо