Решение по делу № 2-232/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ, включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

<данные изъяты>

№ 2-232/2025

УИД 72RS0028-01-2025-000011-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 10 марта 2025 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Девятковой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-232/2025 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ, включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту – ОСФР по Тюменской области) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ, включении в страховой (общий трудовой) стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

Требования мотивированы тем, что истец с 19.12.1983г. принят <данные изъяты> на <данные изъяты>». Приговором Ялуторовского районного народного суда Тюменской области от 07.06.1984г. осужден на 2 года исправительных работ. За период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. работы им выполнялись на территории Российской Федерации, на все перечисленные суммы заработной платы начислялись страховые взносы. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.02.2024г., из стажа истца исключен период работы с 30.11.1983 по 01.09.1986г. Так как из страхового стажа был исключен период с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. истец обратился к ответчику о корректировке сведений индивидуального лицевого счета. После его обращения из стажа был исключен период работы с 07.04.1984г. по 07.06.1986г. Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 20.03.2024г. ему было отказано. На следующее обращение решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 01.04.2024г. истцу откорректировали период военной службы по призыву, а также период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы с 07.04.1984г. по 07.06.1986г. на период с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. Истец 07.04.2024г. направил в адрес ответчика письмо о включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. ОСФР письмом от 03.05.2024г. ответил, что включение указанного периода в страховой стаж будет только при наличии определения суда. По состоянию на 01.01.2025г. период работы с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. из страхового стажа исключен.

В связи с чем, истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 03.05.2024г. №ВП-02-12/7482л об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж (общий трудовой) периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы до 21.07.1992г.; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, в страховой (общий трудовой) стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. (л.д.10-13,62-63,85-86).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.86,132). Суд признаёт неявку истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, в представленных в суд возражениях просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку в представленных материалах отсутствует определение суда, вынесенное в порядке, установленном ст. 368 УПК РСФСР (л.д.88-90). Суд признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы искового заявления, исследовав дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал с 22.10.1980г. по 03.11.1981г. <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 13.11.1981г. по 30.11.1983г. служил в <данные изъяты>, с 19.12.1983г. по 01.08.1986г. работал в <данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д.23-28).

<данные изъяты>

Приговором Ялуторовского районного народного суда Тюменской области от 07.06.1984г., вступившим в законную силу 15.06.1984г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 212.1 ч. 2 УК РСФСР и ему назначено наказание в виде исправительных работ без лишения свободы сроком на 2 года по месту работы осужденного с удержанием 20% из зарплаты в доход государства (л.д.76-77).

Из справки <данные изъяты> от 15.12.2008г. следует, что на все перечисленные суммы заработной платы в период с 01.01.1984г. по 07.07.1986г. были начислены страховые взносы (л.д.37).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.02.2024г., 26.03.2024г., по состоянию на 01.01.2024г. периодом трудовой деятельности истца в <данные изъяты> значится 22.10.1980г.-03.11.1981г. (1 год 0 мес. 12 дн.), 19.12.1983г.-06.04.1984г. (0 лет 3 мес. 18 дн.), 08.06.1986г.-01.08.1986г. по (0 лет 1 мес. 24 дн.) (л.д.48-55).

14.02.2024г. ФИО1 подал в ОСФР по Тюменской области заявление о корректировке сведений о периодах работы с 19.12.1983г. по 01.08.1986г. (л.д.98-100).

По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Тюменской области 20.03.2024г. принято два решения: решение №РКЛС/08200024-0000004635 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части периодов работы с 19.12.1983г. по 06.04.1984г., с 08.06.1986г. по 01.08.1986г. (л.д.102), и решение № РОКЛС/08200024-0000000400 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периодом работы, в период которого имело место отбывание наказания в виде исправительных работ с 07.04.1984г. по 07.06.1986г. по причине отсутствия судебного решения о включении с общий стаж времени отбывания исправительных работ (судебное решение требуется в отношении периодов до 21.07.1992г.) (л.д.101).

23.03.2024г. ФИО1 повторно подал в ОСФР по Тюменской области заявление о корректировке сведений о периодах работы с 19.12.1983г. по 01.08.1986г. (л.д.104-106), по результатам рассмотрения которого 26.03.2024г. ОСФР по Тюменской области принято решение № РОКЛС/08200024-0000000435 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в части периода работы с 07.04.1984г. по 07.06.1986г. в АО «Приозерное» (л.д.107).

07.04.2024г. ФИО1 направил посредством почтовой связи в ОСФР по Тюменской области заявление о включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. (л.д.42), на которое дан ответ 03.05.2024г. о том, что в его адрес направлены решения по ранее поступившим от него заявлениям о корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете (л.д.113-114).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на 01.04.2024г., 01.01.2025г. периодом трудовой деятельности истца в <данные изъяты> значится 22.10.1980г.-03.11.1981г. (1 год 0 мес. 12 дн.), 19.12.1983г.-06.06.1984г. (0 лет 5 мес. 18 дн.), 08.06.1986г.-01.08.1986г. по (0 лет 1 мес. 24 дн.) (л.д.56-59,72-75).

Заявление о назначении пенсии ФИО1 в ОСФР по Тюменской области не зарегистрировано, пенсионное дело не оформлялось (л.д.127).

Заявляя настоящие требования о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ, и включении в страховой (общий трудовой) стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы, истец ссылается на то, что за период работы в спорный период к нему претензий по работе и поведению не предъявлялось, в подтверждение чего представлена копия вырезки из газеты «Ленинский путь» от 10.07.1984г. №110 (9541) с его фотографией, в статье указано, что успешно трудятся на «зеленой жатве» <данные изъяты> ФИО1 и перевыполняет доведенные задания (л.д.38-39); фотография бригады с вымпелом «Коллектив коммунистического труда», на которой он находится в центре (л.д.40).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержится понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды, поименованные в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применявшимся до дня вступления в силу (01.01.2015г.) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также предусматривалось, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №5551 (утратившим силу с 01.01.2015г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, утвердившего Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий) были утверждены Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющие порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

До вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде исправительных работ устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

В трудовой книжке истца имеется запись об отбывании им наказания в период с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. в виде исправительных работ без лишения свободы, в связи с чем, включить спорный период работы истцу возможно только на основании определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Между тем, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР ни истец, ни Уголовно-исполнительная инспекция не обращались, соответствующего определения суда не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением истца ФИО1 о том, что у него отсутствует определение суда о включении периода отбывания исправительных работ по приговору от 07.06.1993г. в его общий трудовой стаж, он просто отработал, а потом уволился (л.д.132), а также сообщением ФКУ УИИ ФИО2 УФСИН России по Тюменской области от 06.03.2025г., об отсутствии в Инспекции информации об обращении Уголовно-исполнительной инспекции в период с 15.06.1984г. по 21.07.1992г. в Ялуторовский районный суд Тюменской области с ходатайством о включении периода отбывания исправительных оабот в общий трудовой стаж ФИО1, отбывавшего наказание по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 07.06.1984г. в виде исправительных работ без лишения свободы на 2 года по месту работы осужденного с удержанием 20% заработка в доход государства, т.к. личное дело осужденного, журналы учета осужденных и номенклатура дел уничтожены в установленном порядке по срокам хранения (л.д.135).

Уголовное дело №1-55/1984 по обвинению ФИО1 по ст. 212.1 ч.2 УК РСФСР, уничтожено (акт об уничтожении от 07.06.1994г.) в архиве суда (в нарядах с подлинниками постановлений в порядке исполнения приговоров за 1984-1993 годы, алфавитных журналах (указателях)) постановления (определения) Ялуторовского районного суда, вынесенные в порядке исполнения приговора от 07.06.1984г. в отношении ФИО1, отсутствуют (л.д.133).

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ с 07.06.1984г. по 07.06.1986г., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование, правовые основания для включения ФИО1 в страховой (общий трудовой стаж) периода отбывания наказание в виде исправительных работ с 07.06.1984г. по 07.06.1986г. отсутствуют.

Оснований для применения к спорным правоотношениям части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в редакции от 12.06.1992г. суд не усматривает.

Так, Законом Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 №2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. – даты официального опубликования настоящего Закона.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2020 № 2528-О.

В связи с чем, учитывая, что Закон Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж, при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ста. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992г. не подлежит включению в страховой стаж, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ, включении в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения, периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы по месту работы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.С. Петелина