УИД: 61RS0019-01-2025-002518-51

Дело № 2-2193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Новочеркасский городской суд Ростовской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, в обоснование указав на следующие обстоятельства.

Истец в настоящее время проживает на территории Ростовской области по адресу: <адрес>.

ФИО1 указывает, что ранее проживала на территории Луганской Народной Республики (далее, также – ЛНР) и получала пенсию по старости.

С <дата> истец является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

В соответствии с решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № от <дата> ФИО1 была назначена пенсия по старости с <дата> в размере 6 118,65 рублей.

Посчитав такой размер пенсии заниженным, истец обращалась в суд с иском о восстановлении своего нарушенного права.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в удовлетворении иска ФИО1 было отказано.

В связи с маленьким размером пенсии истцу установлена Федеральная социальная доплата в размере 2 317,45 руб.

Истец указывает, что при назначении пенсии ОСФР по РО нарушены её права, поскольку размер пенсии истца не соответствует тому размеру, который она получала на территории ЛНР.

Истец указывает, что постоянно проживала на территории Луганской Народной Республики с <дата> по <дата>.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее -ФЗ № 17-ФЗ) истец <дата> обратилась с ОСФР по РО с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии со ст. 4 указанного Закона.

Ответчиком было принято решение от <дата> № об отказе в перерасчете страховой пенсии с <дата> ввиду отсутствия оснований. Ответчик также указал, что не представлены иные документы о регистрации заявителя на территории ДНР.

Истец в обоснование иска также указывает, что при расчете размера страховой пенсии не были учтены страховые взносы за период работы с <дата> на территории Украины, которые были уплачены в Пенсионный фонд Украины.

По факту незаконно принятых решений, действий ОСФР по РО истец обращалась с жалобой в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Вместе с тем, жалоба рассмотрена не была, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истец просила суд признать решение ОСФР по РО от <дата> № незаконным. Признать за ФИО1 право на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 17-ФЗ с <дата>. Обязать ОСФР по РО произвести перерасчет пенсии в соответствии с положениями ФЗ № 17-ФЗ, выплатить ФИО1 пенсию по старости с <дата>.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном явилась истец ФИО1, её представитель – адвокат Литвинова Э.И., исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по РО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, в которых просил иск оставить без удовлетворения, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, её представителя, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась <дата>.

Как следует из сведений паспорта гражданина Украины, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, с <дата>. В паспорте имеется отметка о том, что ФИО1 разрешено временное проживание на территории <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Установлено, что <дата> ГУ МВД России по Ростовской области выдан ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, в котором имеется отметка о том, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата>.

По запросу суда ОСФР по РО в материалы дела было представлено выплатное дело № на получателя трудовой пенсии, иных выплат ФИО1, в соответствии с материалами которого судом установлено, что ФИО1 с <дата> является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии с <дата> составил 13 058,55 рублей, в том числе фиксированная выплата – 8 907,70 рублей.

В судебном заседании установлено, что ранее ФИО1 обращалась в Новочеркасский городской суда Ростовской области с иском к ОСФР по РО о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии с учетом включенных периодов и заработной платы.

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в иске Михайловской отказано ввиду отсутствия доказательств заработной платы за указанный истцом период.

При рассмотрении дела судом было установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости на общих основаниях с <дата>.

Установлено, что <дата> ФИО1 подала заявление о перерасчете пенсии в соответствии со ст. 4 ФЗ № 17-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от <дата> № в перерасчете пенсии в соответствии со ст. 4 ФЗ № 17-ФЗ отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на указанных территориях с <дата>.

По обращению ФИО1 ОСФР по РО предоставлен ответ от <дата> №и, в котором сообщено о том, что постоянное проживание не может быть подтверждено отметкой о регистрации, проставленной в паспорте гражданина Украины. В целях подтверждения факта постоянного проживания на территории ЛНР ОУП № был направлен запрос в МВД ЛНР, при поступлении ответа на который и подтверждении регистрации будет рекомендовано подать заявление о перерасчете.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» с 30.09.2022 Луганская Народная Республика принята в состав Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» принят Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ, которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ он вступает в силу с 01.03.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ с 01.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня вступления в силу этого Федерального закона подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии, при этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ, вступивший в силу с 01.03.2023, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022 на территории, в том числе Луганской Народной Республики, в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что приходится супругом ФИО1, в браке прожили 47 лет. Постоянно проживали в <адрес> с <дата> год, по адресу: <адрес>. В <дата> году переехали жить в <адрес> в связи с тем, что были плохие условия для жизни.

В материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по иску ФИО2 к ОСФР по РО об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Указанным решением установлено, что ФИО2 проживал на территории ЛНР в период с <дата> по <дата> и выехал за пределы ЛНР в Российскую Федерацию в указанный период.

Суд полагает, что пояснения свидетеля, который приходится супругом истцу и совместно с ней проживает, а также выводами вышеуказанного решения суда от <дата> подтверждается факт проживания ФИО1 в период с <дата> год.

Доводы ответчика о том, что факт проживания истца в спорный период не может быть подтвержден отметкой о регистрации в паспорте гражданина ЛНР, не обоснованы, противоречат нормам действующего законодательства. При этом ответчик не лишен был прав в рамках проверки достоверности сведений, до принятия решения по заявлению ФИО1, направить соответствующий запрос в органы МВД.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в период с <дата> по <дата> проживала на территории Луганской Народной Республики, выехала в эти периоды за пределы Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, соответственно ФИО1 имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ, в связи с чем решение ОСФР по РО от <дата> № признается судом незаконным.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с <дата> по <дата> перерасчет размера пенсии осуществляется с <дата>.

Поскольку ФИО1 <дата> обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с применением Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ, соответственно перерасчет должен быть произведен с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) по Ростовской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <дата> № об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с <дата> и выплатить ФИО1 пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года.