Дело №

73RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при помощнике судьи Айзатуллиной В.В. и секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение технического средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение технического средства реабилитации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2009 № является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты> бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению <данные изъяты> <данные изъяты> с 19.08.2010 бессрочно. В связи с необеспечением данным техническим средством реабилитаций ФИО1 был вынужден приобрести за счет собственных денежных <данные изъяты> (<данные изъяты>) для калоприемника по 30 штук каждая, на общую сумму 4634 руб. Однако в компенсации затраченных на приобретение техническогосредства реабилитации денежных средств ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что в кассовом чеке отсутствовали сведения о количестве приобретенных технических средств реабилитации.

Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области денежные средства, затраченные на приобретение технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ – 2 коробки данного ТСР <данные изъяты> по 30 штук каждая, на общую сумму 4634 руб.

Представитель прокуратуры Старокулаткинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, дело МСЭ в отношении ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники) относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил от 07 апреля 2008 года уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ, и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н (далее – Приказ № 57н), который предусматривает, что компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Приказа № 57н).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме.

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации (пункт 4 Приказа № 57н).

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления документа, удостоверяющего личность (пункт 5 Приказа № 57н).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (пункт 6 Приказа № 57н).

С 01.01.2023 уполномоченным органом, осуществляющим выплату компенсации, в Ульяновской области является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2009 № является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты> бессрочно.

ФИО1 оформлена индивидуальная программа реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» данной программы указано, что ФИО1 должен быть обеспечен <данные изъяты> в количестве 30 штук в месяц.

В связи с тем, что истец не был обеспечен указанными средствами реабилитации в августе 2022 года он самостоятельно приобрел их в ООО «Вайлдберриз». Согласно кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено 2 упаковки <данные изъяты> (по 30 шт. в каждой), общая стоимость товара составила 4634 руб.

Для возмещения указанных расходов ФИО1 предоставил указанный кассовый чек.

Однако 02 декабря 2022 года органом государственной власти было отказано в компенсации по заявлению, к которому был приложен кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4634 руб., выданный ООО «Вайлдберриз», поскольку в представленном чеке не указано количество приобретенного товара.

Вместе с тем, к кассовому чеку приложены фотографии упаковок, содержащие информацию о наименовании товара, производителе товара и четко указано о количестве изделий в упаковке.

Данные документы не вызывают у суда сомнений и подтверждают, что 19.08.2022 истцом были приобретены необходимые ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № технические средства реабилитации в количестве 60 штук.

Согласно представленным ответчиком документам, расчет компенсации за период с 22.09.2022 по 18.11.2022 за самостоятельно приобретенные ТСР по кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением товарного чека будет произведен с учетом государственного контракта от 01.12.2022 №№ на поставку специальных средств при нарушении функции выделения за <данные изъяты> в размере, не превышающем 64,60 руб. за единицу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение технического средства реабилитации, подлежат частичному удовлетворению.

С ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на приобретение технических средств реабилитации по индивидуальной программе реабилитации инвалида в размере 3876 руб. (64,60 руб. х 60 шт.).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение технического средства реабилитации, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение технических средств реабилитации по индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3876 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023.