Дело № 5-410/2025

22RS0067-01-2025-007831-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 29 сентября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Тарасенко О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ: серия №,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни ФИО4, и другим материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 22:15 час. в аэропорт г. <данные изъяты>) прибыл самолёт с пассажирами, выполняющий международный рейс № сообщением <адрес> указанным авиарейсом ФИО1 около 23:15 час. осуществила вход в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Барнаул Алтайской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, и предъявила багаж должностному лицу таможенного поста для проведения таможенного досмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, тем самым своими действиями заявила об отсутствии у неё товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведения таможенного контроля в отношении багажа пассажиров с применением рентгентелевизионной установки и при последующем таможенном досмотре в сопровождаемом багаже ФИО1 были обнаружены <данные изъяты>), тем самым превышен объём, разрешённый к провозу без декларирования <данные изъяты>. <данные изъяты> в пределах нормы беспошлинного ввоза в количестве <данные изъяты>) были возвращены ФИО2 Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно 1 <данные изъяты> (в количестве сигарет 20 штук) в заводской ненарушенной упаковке, был изъят. Таможенная стоимость предмета административного правонарушения составила 89,23 рубля. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту Аэропорт Барнаул Алтайской таможни, расположенном по вышеуказанному адресу, гражданкой ФИО1 не продекларирован по установленной письменной форме товар. Деяние ФИО1 квалифицировано по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением исполняющего обязанности заместителя начальника Алтайской таможни дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения судье Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До начала судебного разбирательства проставила квитанцию об уплате штрафа по делу об административном правонарушении №, которая не имеет значения для рассматриваемого дела об административном правонарушении. Рассматриваемому делу таможенным органом присвоен №. Каких-либо ходатайств до начала судебного разбирательства от ФИО1 не поступило.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса

Согласно пункту 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 названного Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

До совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть помещены на временное хранение, а товары для личного пользования, которые находятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - также вывезены с таможенной территории Союза, если такие товары после ввоза на таможенную территорию Союза не покидали место прибытия, либо ввезены из места убытия обратно на таможенную территорию Союза.

Таможенные операции, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, также совершаются иными лицами в случаях, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС.

Как установлено п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

В соответствии с п. 8 ст. 258 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно пункту 1 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, включая: табак; табачные изделия; продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) ввозятся на таможенную территорию без уплаты таможенных пошлин, налогов, в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г/

Пунктом 5 приложения 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлено, что табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прибывшая международным рейсом № сообщением Камрань-Барнаул в аэропорт г. Барнаула ФИО1, около 23:15 час. осуществила вход в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Барнаул Алтайской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, и предъявила багаж должностному лицу таможенного поста для проведения таможенного досмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, тем самым своими действиями заявила об отсутствии у неё товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведения таможенного контроля в отношении багажа пассажиров с применением рентгентелевизионной установки и при последующем таможенном досмотре в сопровождаемом багаже ФИО1 были обнаружены <данные изъяты>, тем самым превышен объём, разрешённый к провозу без декларирования (<данные изъяты>. <данные изъяты> в пределах нормы беспошлинного ввоза в количестве 10 пачек (200 шт. сигарет) были возвращены ФИО2 Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно <данные изъяты> в заводской ненарушенной упаковке, был изъят.

Согласно заключению эксперта ООО «ЭкспертПро» от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара – 1 пачки <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составляла 128,50 рубля, на территории Вьетнама – 47,50 рубля.

Таможенная стоимость товара – 1 пачки сигарет «Saigon Silver» составила 89,23 рубля (НДС – 20%: 128,50*20%/120%=21,42 рубля. Таможенная пошлина – 20%: (128,50 – 21,42)*20%/120%=17,85 рубля. Таможенная стоимость товара: 128,50 – 21,42 – 17,85 = 89,23 рубля).

Таким образом, в ходе таможенного контроля был выявлен факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-4); протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 в присутствии двух понятых с применением фотосъёмки изъята <данные изъяты> (20 сигарет в пачке) (л.д. 5-8); изъятое передано в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Барнаул (л.д. 18); актом таможенного досмотра багажа ФИО1 (л.д. 9 – 11); копией пассажирской ведомости, багажной бирки и генеральной декларации, согласно которым ФИО1 прибыла международным авиарейсом в аэропорт г. Барнаула с багажом (л.д. 15, 16, 17); заключением эксперта ООО «ЭкспертПро» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара - <данные изъяты> на территории Российской Федерации составляла 128,50 рубля (л.д. 26-34); служебной запиской начальника отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей, согласно которой таможенная стоимость товара - <данные изъяты> составила 89,23 рубля (л.д. 39); письменными объяснениями свидетеля – старшего инспектора таможенного поста Аэропорт Барнаул ФИО6, допрошенного в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения (л.д. 36-37); объяснениями ФИО1, направленными в письменном виде на запрос должностного лица, в которых последняя не отрицает факт совершения административного правонарушения (л.д. 40-42, 43); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-49, 50).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса)

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, по делу не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обсудив возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оснований для указанного не находит.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение таможенного регулирования экспорта товаров, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья также не находит.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в области таможенного дела, оснований к признанию совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое сопряжено с повышенной общественной опасностью, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом требований ч. 2 ст. 3.5 названного Кодекса, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации.

По смыслу положений ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискации подлежат орудия совершения или предмет административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Оборот табачных изделий, табачной продукции в Российской Федерации не является свободным, регулируется Федеральным законом от 13 июня 2023 года №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

С учетом изложенного 1 пачка сигарет «Saigon Silver», изъятая по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит уничтожению без обращения ее в федеральную собственность.

В силу ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки за проведение товароведческой экспертизы в размере 1 200 рублей (л.д. 35) должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей без конфискации товаров.

Издержки по данному делу в виде расходов по проведению экспертизы в размере 1 200 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Штраф и издержки по делу оплатить по следующим реквизитам: банк получателя: Операционный департамент Банка России //Межрегиональное операционное УФК г. Москва, ИНН: <***>, КПП: 773001001,БИК: 024501901; ОКТМО: 45328000, счет получателя: 03100643000000019502, КБК: 15311601161010000140, УИН для оплаты штрафа: 15310106050001499250, УИН для оплаты издержек: 15311106050001499255, код Алтайской таможни 10605000; назначение платежа – штраф для Алтайской таможни, информация о плательщике, постановление об АП №10605000-001499/2025, двузначный показатель статуса плательщика (поле расчетного документа №101) «16» (физическое лицо), номер и дата.

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вещественные доказательства: <данные изъяты> находящуюся в камере хранения вещественных доказательств на таможенном посту Аэропорт Барнаул Алтайской таможни, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения с подачей жалобы в Алтайский краевой суд либо через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: О.Г. Тарасенко