Дело № 2-860/2022

65RS0005-02-2022-000937-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Макеевой Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Скулкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с иском о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности предоставить ей на праве собственности жилое помещение, равнозначное изымаемому, расположенному по адресу: .

Заявленные требования обосновала тем, что является собственником спорного жилого помещения, которое расположено в признанном аварийным и подлежащем сносу доме. Также на праве собственности ей принадлежит иное жилое помещение, полученное в порядке наследования. С предложением ответчика о заключении соглашения о выкупе непригодного для проживания жилого помещения не согласна, так как наличие в собственности истца на дату признания дома аварийным иного жилого помещения, не может являться основанием для отказа в предоставлении ей в натуре жилого помещения взамен аварийного.

В ответ на заявленные требования ответчиком представлены в суд возражения, из которых следует, что администрация Корсаковского городского округа настаивает на своей позиции об отсутствии у истца правовых оснований претендовать на предоставление жилого помещения в натуре, ссылаясь на наличие иного пригодного для проживания жилого помещения в собственности на момент признания спорного дома аварийным, что порождает у истца право претендовать на выплату выкупной стоимости за жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась

Администрация Корсаковского городского округа, уведомленная о дате рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие осуществляется в установленном для этого порядке. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 названной статьи закреплена возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, площадью кв.м., расположенной по адресу: . Сведения о регистрации права собственности за истцом содержатся в учетно-технической документации ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки».

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 06 декабря 2019 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа №-р от 23 декабря 2019 года многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу.

09 сентября 2021 года в адрес собственников аварийного дома было направлено требование о его сносе или реконструкции.

30 мая 2020 года администрацией Корсаковского городского округа принято постановление № 1040 «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд».

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №113 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах».

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года (Приложение №5 к региональной адресной программе) в разделе 6 «Корсаковский городской округ» под номером № содержит сведения о включении дома №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по , и подлежащем расселению до 1 января 2025 года.

Обращение ФИО1 от 01 марта 2022 года о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного жилья ответчиком удовлетворено не было.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО1 жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец, будучи собственником жилого помещения, имеет право выбора на предоставление ей другого жилого помещения либо его выкупа, последней избран способ реализации жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии у истца в силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Доводы стороны ответчика о том, что на момент признания дома аварийным истец имела в собственности другое жилое помещение, в связи с чем, имеет право только на денежное возмещение, что предусмотрено региональной программой, суд признает несостоятельными, поскольку указанная программа устанавливает, что переселение граждан из аварийного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено субсидирование мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также другие подобные цели.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на при обретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Кроме того, пунктом 2 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена возможность за счёт средств Фонда выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 6 статьи 16 вышеуказанного закона установлены дополнительные гарантии для граждан, не имеющих иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, в виде предоставления за счёт средств Фонда субсидии на при обретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений. Как видно из приведённых норм, федеральный законодатель установил дополнительные требования к собственникам изымаемых жилых помещений в виде отсутствия у этого собственника иного, пригодного для проживания, жилого помещения, только в том случае, если жилищные права собственника изымаемого жилого помещения реализуются путем выплаты компенсации, и выкупная цена жилого помещения не позволяет собственнику приобрести равнозначное по площади жилое помещение, цена которого рассчитывается из установленных нормативов и превышает стоимость изымаемого жилого помещения.

Для случаев предоставления жилья в натуре взамен занимаемого действующим законодательством дополнительных требований в виде отсутствия у собственника иного пригодного для проживания жилья не предусмотрено.

В то же время по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, которому предоставляется жилое помещение в натуре взамен занимаемого, получает компенсацию в тех случаях, когда принадлежащее ему жилое помещение стоит дороже, чем предоставляемое, и доплачивает за предоставление жилья в том случае, если предоставляемое жилье равноценно по площади и степени благоустроенности, но стоимость его выше, чем стоимость изымаемого жилья.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены равноценные гарантии жилищных прав при выборе любого способа обеспечения жилым помещением при переселении из аварийного жилищного фонда.

Пунктом 9.10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что обязанностью субъекта Российской Федерации, обратившегося с заявкой о предоставлении денежных средств, является переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в определённые сроки.

В соответствии с пунктом 11 той же статьи обязанностью субъекта Российской Федерации является утверждение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, соответствующей требованиям статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Такая программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, сроки переселения граждан из этих домов, объемы и источники финансирования, планируемые показатели выполнения программы.

Так, подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 4 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах» предусмотрено право граждан-собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 1 января 2017 года, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что гражданам -собственникам жилых помещений, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, и не имевшим на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав: денежное возмещение за изымаемое жилое помещение; предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение либо, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения - при условии доплаты гражданином за счет собственных или заемных средств разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и суммой возмещения.

Гражданам - собственникам жилых помещений, не соответствующим критериям, установленным в пункте 2.1, планируется предоставлять выплату денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 2.2. пункта 2 раздела 4 (региональной адресной про граммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах»).

Таким образом, региональный законодатель применил ограничения права выбора способа реализации собственниками жилых помещений в аварийных домах, имеющими на праве собственности иное жилье, что противоречит установленному федеральным законом порядку.

На момент признания дома аварийным ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: .

Поскольку жилое помещение истца находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, то она имеет право не только на получение денежной компенсации стоимости принадлежащей ей на праве собственности квартиры, но и на получение жилья в натуре. Наличие на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу иного жилого помещения, не является основанием для отказа в предоставлении квартиры, равноценной занимаемому жилому помещению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД , в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее квадратных метров, взамен жилого помещения по адресу: , признанного аварийным и подлежащим сносу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.Н. Макеева.

Решение принято в окончательной форме 07 июля 2022 года.