Дело № 2-47/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нелидово 17 марта 2025 года
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.С.,
при секретаре Бредихиной Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО2,
третьих лиц ФИО1, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области, в обоснование которого ссылался на следующие обстоятельства.
Распоряжением правления колхоза «.......» от 08.08.1987 года его матери ФИО4 в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве ...... было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....... ........ Последний ремонт квартиры был в 1990-1992 г.г. За все время правления колхоза квартиру не ремонтировали, жильцы самостоятельно производили ремонтные работы: устраняли течи, ремонтировали канализацию и печи. В 2011 году колхоз «.......» был ликвидирован. Его правопреемник СПК «.......» ликвидирован 01.11.2021 г. В 2016 году многоквартирный дом по адресу: ....... ....... городской администрацией был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. Истец просит обязать администрацию Нелидовского муниципального округа Тверской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта, по общей площади не менее ...... кв.м., включив в договор социального найма в качестве членов его семьи братьев ФИО1 и ФИО3
В ходе рассмотрения спора судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО3, ФИО4 в лице опекуна – директора ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» ФИО5, Министерство строительства Тверской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ранее в судебном заседании пояснил, что просит предоставить ему жилое помещение в рамках Программы переселения, полагал, что занимает спорное жилое помещение по договору социального найма, ранее он обращался в Администрацию по вопросу предоставления жилого помещения, однако получил ответ о необходимости оформлять спорное жилое помещение в собственность.
Представитель администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ранее в судебном заседании пояснила, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена спорная квартира, включен в пятый этап Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, однако для предоставления жилого помещения истцу целесообразнее сначала обраться в суд с требованиями о признании права собственности на спорное жилое помещение, предоставить жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным, т.к. собственник жилого помещения не определен.
Третьи лица ФИО1 и ФИО3 исковые требования поддержали, в судебном заседании пояснили, что фактически проживают в спорном жилом помещении.
Иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона № 185 от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда определяется как принятие решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч. 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения матери истца, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование, при этом пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 данного Кодекса осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу указанных положений Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения истца и возникновения у него права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма могло стать решение о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда и выдача органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.11.2005 года зарегистрирован по адресу: ......., д. ....... ........ Совместно с ним в указанном помещении зарегистрированы его братья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации 27.01.2006 г.) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации 17.11.1990 г.). Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам её семьи в период работы в колхозе «.......» на основании решения правления колхоза. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из похозяйственной книги, архивными справками от 05.03.2024 г. и от 30.10.2024 г., протоколом совместного заседания правления колхоза и профсоюзного комитета «.......» от 08.08.1987 г. №10, справкой колхоза «.......» от 26.10.2005 г.
Согласно информации общедоступного ресурса «Архивы Тверской области» постановлением главы администрации г. Нелидово и Нелидовского района №91 от 26.02.1993 г. колхоз «.......» снят с государственной регистрации, зарегистрировано коллективное хозяйство «.......». 11.08.1994 года в администрации г. Нелидово и Нелидовского района зарегистрирован колхоз «.......».
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ колхоз «.......» исключен из ЕГРЮЛ 18.11.2011 года, его правопреемник СПК «....... исключен из ЕРЮЛ 01.11.2021 года. В соответствии с письмом администрации Нелидовского муниципального округа от 31.01.2025 года списки имущества колхоза «.......» и СПК «.......» на хранение в архивный отдел не поступали.
ФИО4 с 05.05.2023 года зарегистрирована и проживает по адресу: ......., и находится под опекой ГБУ «.......».
Согласно техническому паспорту от 15.04.2023 года квартира, расположенная по адресу: ......., ....... ....... расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома, общая площадь помещения ...... кв.м., жилая площадь ...... кв.м. Право собственности на жилое помещение не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением от 17.01.2025 года. По информации ТУ Росимущества в Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области спорная квартира в реестре федерального имущества, в реестре имущества, находящегося в собственности Тверской области, а также в реестре муниципального имущества не находится.
На основании заключения межведомственной комиссии от 17.04.2016 года распоряжением администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 31.10.2016 г. №30-р многоквартирный жилой дом по адресу: ......., ......., ....... признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно информации администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области от 24.01.2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: ......., д. ....... ....... включено в пятый этап региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 №108-пп. Однако правовых оснований для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения взамен аварийного в рамках Программы не имеется, т.к. указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью и не находится в собственности граждан, т.е. собственник жилого помещения не определен. На данные обстоятельства ответчиком также было указано в ответе на заявление истца от 02.09.2024 года.
Истец ФИО1 фактически проживает по адресу: ......., в собственности жилых помещений не имеет.
Третьи лица ФИО1 и ФИО3 фактически проживают в спорном жилом помещении, в собственности жилых помещений не имеют.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО1 и ФИО3 первоначально были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя – матери ФИО4, в течение длительного времени постоянно и непрерывно в нем проживали, несли бремя содержания жилого помещения, в связи с чем они приобрели равное право пользования спорным жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства. При этом ФИО4, которой спорное помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, прекратила право пользования спорной квартирой, так как переехала на постоянное место жительства в .......» по адресу: ........
Истец и члены его семьи, вселяясь с согласия нанимателя жилого помещения (ФИО4), проживая в спорном жилом помещении, исполняя обязанности нанимателей, приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Отсутствие договора социального найма не находится во взаимосвязи с доказательством, подтверждающим законность вселения истца и членов его семьи в жилое помещение, а также не свидетельствует о незаконности занимаемого ими жилого помещения. Стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения, а также доказательств возможности проживания в спорном жилом помещении, с учетом признания его аварийным и подлежащим сносу. Данное право у истца не прекратилось в связи с вынужденным выездом из спорного жилого помещения, обусловленное аварийным состоянием многоквартирного дома.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.
Таким образом, исполнение истцом и третьими лицами обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом исполнении договора социального найма жилого помещения, и как следствие права на иное жилое помещение с учетом признания его аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в рамках региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп.
Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что на администрацию Нелидовского муниципального округа Тверской области подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, по общей площади не менее ранее занимаемому, находящееся в черте Нелидовского муниципального округа в срок до 31 декабря 2025 года, полагая указанный срок разумным и достаточным для предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. Кроме того, ФИО1 надлежит вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. согласно чека от 12.12.2024 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию Нелидовского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи 3 человека, включая ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: ......., ......., ....... в границах Нелидовского муниципального округа Тверской области, отвечающее установленным требованиям в рамках региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2024 годы», утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп, в срок до 31.12.2025 года.
Взыскать с администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 руб.
Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. (чек от 12.12.2024 г.).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С.Иванова
Решение к окончательной форме принято 19 марта 2025 года.