Решение по делу № 2-276/2023 от 15.05.2023 - о возложении обязанности оборудовать вход в здание для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.

УИД 55RS0033-01-2023-000255-08

Гражданское дело № 2-276/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 15 мая 2023 г.

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, МУ «Хозяйственное управление администрации Таврического муниципального района Омской области» о возложении обязанности оборудовать вход в здание для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности администрации Таврического муниципального района Омской области, Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, МУ «Хозяйственное управление администрации Таврического муниципального района Омской области». В ходе проверки установлено, что не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, в котором находится Таврическая местная организация Омской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», расположенная по адресу: <адрес>. Перепад высоты лестницы на входе в здание составляет более 14 см., вход в здание не оборудован пандусом, для беспрепятственного доступа инвалидов. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты маломобильных групп населения, имеющих право на обращение в вышеуказанную организацию. Просит обязать администрацию Таврического муниципального района Омской области, Управление имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, МУ «Хозяйственное управление администрации Таврического муниципального района Омской области», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Таврического муниципального района Омской области не участвовал, извещен надлежаще, направил заявление в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представители ответчиков Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, МУ «Хозяйственное управление администрации Таврического муниципального района Омской области» не участвовали, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 и пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Положениями статьи 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) помимо прочего 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», среди которых в пункте 38 указаны отдельные положения СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, который предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (пункт 1.1), распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (пункт 1.2).

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В пункте 6.1.2 СП 59.13330.2020 определено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 установлено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в здании расположенное по адресу: <адрес>, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов.

Согласно выписки из ЕГРН собственником указанно здания является Таврический муниципальный район Омской области, в данном здании расположена Таврическая местная организация Омской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Таким образом, в нарушение приведенных требований законодательства здание расположенное по адресу: <адрес> не обеспечено средствами для свободного доступа инвалидов, средствами, при этом неисполнение ответчиками своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения нарушает их гарантированное Конституцией Российской Федерации право на достойную жизнь и свободное развитие.

В силу вышеприведенных положений закона, установив вышеуказанные обстоятельства неисполнения ответчиками возложенной законом обязанности по обеспечению доступной среды и нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, суд находит заявленные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В настоящем случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения, с учетом характера выявленных нарушений, объема требуемых к проведению работ, – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным, оснований для его увеличения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Таврического муниципального района Омской области, Управление имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, МУ «Хозяйственное управление администрации Таврического муниципального района Омской области», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ _____________