Решение по делу № 2-2520/2024 от 21.01.2025 - о признании права на выплату единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи.

КОПИЯ

Дело № 2-260/2025 (2-2520/2024)

УИД 56RS0033-01-2024-004110-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Крючковой А.С.,

истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на выплату единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года они фактически проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Они являются лицами, условия жизнедеятельности которых нарушены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи с чем имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей. 10 апреля 2024 года они обратились через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением о назначении выплаты, однако им было отказано, поскольку ими ошибочно указано назначение материальной помощи. Когда им стало известно о допущенной ошибке при подаче заявления, срок для его подачи истек. Просят суд восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением на выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести каждому из них единовременную материальную помощь в размере по 15 000 рублей.

Определением судьи от 24 декабря 2024 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГАУСО «КЦСОН» г. Орска, администрация г. Орска, администрация Советского района г. Орска, Правительство Оренбургской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Советского района г.Орска.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением на выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, поскольку на момент паводка в их жилом помещении около недели отсутствовали свет и газ; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести каждому из них единовременную материальную помощь в размере по 15 000 рублей.

Представитель третьего лица ГАУСО «КЦСОН» г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указал, что согласно сведениям ГАИС «ЭСРН Оренбургской области» ФИО2, ФИО3 обращались с заявлениями о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. При подаче заявлений ФИО2, ФИО3 указали следующий адрес фактического проживания: <адрес>. Решением Министерства социального развития Оренбургской области от 15 и 19 мая 2024 года ФИО2, ФИО3 отказано в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине неустановления факта утраты.

Представители ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, третьих лиц администрация г. Орска, администрация Советского района г. Орска, Правительство Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, оказывается гражданам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Из пункта 14 Положения следует, что министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 14-1 настоящего Положения. В случае приостановления рассмотрения заявления об оказании единовременной материальной помощи решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи принимается министерством не позднее 16 рабочих дней со дня его регистрации.

В соответствии с п. 6-1 Положения в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Согласно пункту 5 Положения гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Пунктом 8 Положения установлено, что в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства, но не позднее 4 июля 2024 года включительно, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

Указанные нормы не препятствуют восстановлению сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

Согласно представленным сведениям, ФИО2, ФИО3 10 апреля 2024 года обратились с заявлением о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. При подаче заявления ФИО2, ФИО3 указали следующий адрес фактического проживания: <адрес> Решением Министерства социального развития Оренбургской области от 15 и 19 мая 2024 года ФИО2, ФИО3 отказано в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине неустановления факта утраты.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО2, ФИО3, обратились в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, указав по незнанию неверное основание «в связи с утратой имущества» вместо правильного «в связи с нарушением условий жизнедеятельности», в связи с чем получили отказ в удовлетворении заявлений.

Таким образом, суд усматривает, что ФИО2, ФИО3 заявление подали в установленный законом срок, однако в виду правовой неграмотности и пожилого возраста, вид назначения социальной поддержки указали неверно.

При таких обстоятельствах и в целях реализации прав ФИО2, ФИО3 на получение мер социальной поддержки, суд признает причины пропуска срока подачи заявления об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уважительными, а процессуальный срок подачи заявления подлежащим восстановлению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ФИО3 имеют регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов.

Заключением комиссии, действующей на основании Постановления администрации города Орска от 04 апреля 2024 года № 1075-п, установлен факт проживания ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>.

Пунктом 8 части I статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-V11-0З «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов к Министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи и признании права на единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на выплату единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, – удовлетворить.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, процессуальный срок для обращения за выплатой единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>