Дело № 2-1147/2023

УИД 37RS0007-01-2023-001227-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.А., с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Румянцевой А.А., представителя ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

Кинешемский городской прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц (далее - прокурор) обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обосновав его следующим.

Кинешемской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности, проведена проверка соблюдения администрацией Кинешемского муниципального района Ивановской области, в том числе требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства

Проверкой установлено, что постановлением Администрации городского округа Кинешма от 22 марта 2022 года № 438-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Кинешма. В указанный перечень под номером 32 включена автомобильная дорога по адресу: <адрес>.

В то же время, в нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на указанную автомобильную дорогу Проект организации дорожного движения не разрабатывался и не утверждался, что свидетельствует о бездействии названного муниципального образования в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и способствуют созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения. Указанное может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации г.о. Кинешма в срок до 31 декабря 2024 года разработать и утвердить Проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старшим помощником прокурора Румянцева А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, против увеличения ответчику срока исполнения решения и установления иного срока, не возражала.

Представитель ответчика - администрации г.о. Кинешма (далее Администрация) ФИО1 исковые требования признал частично, просив суд увеличить испрашиваемый прокурором срок исполнения решения, поскольку бюджет города является дефицитным, а кроме того, требуется значительное количество времени для того, чтобы провести необходимые мероприятия для исполнения данного решения.

Представитель третьего лица МО МВД РФ "Кинешемский" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Судом установлено, что в соответствии с п. 5 ст. 11 Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", принятым решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года N 67/397, к вопросам местного значения городского округа Кинешма относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 63 Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", для решения вопросов местного значения в собственности городского округа Кинешма могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 67.3 ст. 46 Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", Администрация городского округа Кинешма осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества городского округа Кинешма.

Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Минтранса от 16.11.2012 года N 402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проекта организации дорожного движения.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки, установлено, что на автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, Проект организации дорожного движения не разрабатывался и не утверждался.

Ответчик не отрицает, что Проект организации дорожного движения по <адрес> отсутствует.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представителем ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им обязанности по разработке и утверждению Проекта организации дорожного движения.

Для исполнения обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения по <адрес> ответчику требуется время для выделения дополнительного финансирования, составления проекта, в связи с чем, суд считает возможным установить срок до 01 марта 2025 года, считая данный срок разумным, при этом ответчик не лишен права выполнить вышеназванные работы в более ранний срок.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (№) удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2023 года.