Дело №2-3840/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Министерства социальной защиты <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО6 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем,
установил:
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. В обоснование исковых требований указано, что ФИО6 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 умерла, отец ФИО5 заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав. Она назначена попечителем несовершеннолетней ФИО8 В настоящее время ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Это жилое помещение было выдано ФИО9 (отцу ФИО5), который умер. В настоящее время в этом жилье проживает ФИО5, лишенный родительских прав, кроме того, несовершеннолетняя ФИО6 членом семьи ФИО9 не является.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, со ссылкой на то, что необходимо заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
С данным отказом истец не согласна, полагает, что несовершеннолетняя ФИО6 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить несовершеннолетнюю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>.
Явившаяся в судебное заседание истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика МЖКХ <адрес> ФИО2 требования не признала, полагала их необоснованными, поскольку ФИО6 является членом семьи нанимателя жилья по адресу: <адрес>, за ней сохраняются все имущественные и наследственные права. Правовые основания для включения ФИО6 в список у министерства отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной защиты <адрес> ФИО3 полагала требования подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует также <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч.1,2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N253 благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации. Лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О жилищных правоотношениях в <адрес>", без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).
Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4, отцом ФИО5.
Заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО6
Согласно свидетельства о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО6
Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено обеспечить реализацию права подопечной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижению 14 летнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из поквартирной карточки, справки по форме 36 следует, что несовершеннолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО9 проживающий по адресу <адрес>, общей площадью 40,88 кв.м. имеет право на вселение в порядке обмена с гр. ФИО10 на жилую площадь в <адрес>.
Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> является муниципальной собственностью. Договора социального найма на <адрес> администрацией города не заключался. Наниматель указанной квартиры не определен. На заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вопрос о проведении оценки соответствия вышеуказанного жилого помещения требования, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не рассматривался, решение не принималось.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение <адрес> было предоставлено ФИО9 Согласно поквартирной карточке ФИО9 был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью. В настоящее время наниматель <адрес> не определен, в связи с чем невозможно определить является (не является) ФИО6 членом семьи нанимателя. После определения нанимателя жилого помещения, заявитель вправе обратиться в межведомственную комиссию с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО6 в занимаемом жилом помещении. Кроме того, не представлен документ о переименовании <адрес>, номера <адрес> номер <адрес>.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО6 отказано во включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно ст.3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Принимая во внимание то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, квартира была представлена ФИО9 по ордеру, который в настоящее время снят с регистрационного учета в связи со смертью, ФИО6 не является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения, кроме того, из выписки по лицевому следует, что в квартире зарегистрирован ФИО5, лишенный в отношении ФИО6 родительских прав, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 как ребенок, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в жилье. Доводы представителя ответчика о том, что наниматель указанного жилого помещения после смерти ФИО9 в настоящее время не определен, в связи с чем невозможно определить, является ли ФИО6 членом семьи нанимателя, не могут служить основанием для отказа, поскольку это бы нарушало право несовершеннолетней ФИО6 быть включенной в список.
Поскольку судом установлено, что ФИО6 имеет статус ребенка сироты, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению и ФИО6. подлежит включению в список детей-сирот, нуждающихся в жилье.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО6 к министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН № включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, паспорт №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Дата составления мотивированного решения 18.08.2023 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( ФИО7)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003526-60
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-3840/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>