Решение по делу № 2-210/2025 от 30.06.2025 - об установлении факта проживания, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

УИД 58RS0005-01-2025-000150-18

Дело №2-210/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 05.11.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Пензенской области от 06.12.2024 года № ей было отказано в назначении пенсии. Ответчиком установлен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.06.1995 года по 31.01.1998 года, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. С данным решением она не согласна, полагает его необоснованным и незаконным. Указала, что она приехала с семьей на территорию с. Чемодановка в январе 1994 года, что подтверждают записи в медицинской книжке ее сына ФИО3 В марте 1994 года купила в собственность жилой дом по <адрес> в <адрес>, в котором фактически и проживала с января 1994 по 04.07.2024 года.

Просила суд с учетом уточнения исковых требований установить факт ее проживания на территории села Чемодановка Бессоновского района Пензенской области со 24.01.1994 года по 20.06.1995 года; признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 06 декабря 2024 года № об отказе в досрочном установлении пенсии по старости в части не включения периода с 24.01.1994 года по 20.06.1995 года в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ОСФР по Пензенской области установить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, с 05.11.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что в первых числах января 1994 года она вместе с семьей (мужем, сыновьями и мамой) в связи с неблагоприятной политической обстановкой приехала из Казахстана в г. Пензу на постоянное место жительство. Первоначально они остановились у родственников в <адрес>. Сразу же стали искать собственное жилье. Примерно через пять дней на столбе увидели объявление о продаже дома в с. Чемодановка, связались с хозяином ФИО9, договорились о просмотре дома. В доме никто не проживал, хозяин разрешил им заселиться в дом до заключения договора купли-продажи. Сделку сразу не оформили по причине отсутствия технических документов на дом, а также в связи с болезнью ФИО4. Расходы по их оформлению они взяли на себя. В дом заселились примерно 13.01.1994 года. Договор купли-продажи заключили 17.03.1994 г., зарегистрировались по месту жительства 31.03.1994 года. В данный период времени она находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком, с работы не увольнялась. Трудовую книжку в 1995 году ей привезла свекровь, которая оставалась на тот момент в Казахстане и решила вопрос с ее увольнением. Весной 1994 года начали покупать строительный материал для ремонта дома. Зимой 1995 года подвели газ. Осенью 1993 года они всей семьей подали документы о приеме в гражданство РФ. В феврале 1994 года она действительно выезжала в Казахстан для получения документов о принятии в гражданство. Находилась в Казахстане несколько дней. Супруг и мама еще в январе 1994 года вернулись в Казахстан для решения вопроса их увольнения. Дети оставались с ее (истцы) отцом. 24.01.1994 она с сыном ФИО19 обращалась в ФИО5 с жалобами на зубную боль. В детский сад сын ФИО20 пошел только в сентябре 1994 года. В анкете застрахованного лица, поданной 26.06.2024 в пенсионный орган, она действительно указала, что в с. Чемодановка проживает с 24.03.1994, в Пензенскую область приехала в феврале 1994 года., поскольку не могла на тот момент документально подтвердить факт проживания с 24.01.1994 года. 04.07.2024 года она зарегистрировалась по месту жительства в <адрес> у своих знакомых, так как намеривалась продать свой дом по <адрес>.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования ФИО2 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие проживание истца в с. Чемодановка в спорный период, а также показания свидетелей.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ранее от представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. ФИО2 обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 05.11.2024 (в возрасте 54 лет). Решением ОСФР по Пензенской области от 06.12.2024 № ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1. Из анализа представленных документов комиссия установила факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Чемодановка Бессоновского района с 21.06.1995 г. по 31.01.1998 г., всего 2 года 7 месяцев 11 дней, что не дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Документов, подтверждающих факт проживания (работы) ФИО2 с 24.01.1994 по 20.06.1995, в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <...>, при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год, не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 54 года.

05.11.2024 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 06.12.2024 № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Из текста решения следует, что комиссия ОСФР по Пензенской области установила факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Чемодановка Бессоновского района с 21.06.1995 г. по 31.01.1998 г., всего 2 года 7 месяцев 11 дней, что не дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Документов, подтверждающих факт проживания (работы) ФИО2 с 24.01.1994 по 20.06.1995, в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <...>, при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год, не представлено.

Поскольку ФИО2 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии, поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

ФИО2, оспаривая вышеуказанное решение ответчика, ссылается на то, что с 24.01.1994 фактически проживала в <...>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту ФИО2 с 31.03.1994 по 04.07.2024 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений истицы, в начале января 1994 года она с семьей (она, муж, двое детей и мать) переехала из Казахстана в г. Пензу, первое время жили у родственников в <адрес>, а с середины января 1994 с разрешения собственника дома ФИО9 стали фактически проживать в <адрес> в <адрес>, который в последующем приобрели по договору купли-продажи от 17.03.1994.

Согласно договору купли-продажи от 17.03.1994 ФИО9 продал, а ФИО2 купила жилой дом площадью 58,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Денежные средства в размере 8 миллионов рублей получены продавцом при заключении договора.

Договор купли-продажи зарегистрирован в БТИ 28.03.1994, а с 31.03.1994 ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 с 03.04.1989 по 20.06.1995 работала в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО10, а ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО13, что подтверждается свидетельствами о рождении. Место рождения детей-г. Алма-Ата.

Как следует из пояснений ФИО2, в январе-марте 1994 она еще находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Из <данные изъяты> уволилась 20.06.1995, не выезжая из России в Казахстан.

В похозяйственной книге за 1991-1995 имеется запись о выбытии ФИО9 в г. Пензу, в качестве членов хозяйства указаны ФИО8 (глава семьи), супруг ФИО12, сын ФИО10, сын ФИО13, мать ФИО14, имеется ссылка на договор купли-продажи от 17.03.1994.

Дата выбытия ФИО9, а также дата прибытия семьи Д-вых в похозяйственной книге за 1991-1995 отсутствуют.

Согласно справке, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 24.06.2024 № ФИО2 проживала и была зарегистрирована с 31.03.1994. по 01.02.1998 в <адрес>.

Истцом в материалы дела представлены квитанции от 10.03.1994, 16.03.1994 об оплате услуг БТИ по инвентаризации, где в качестве плательщика указан ФИО9, квитанция от 31.03.1994 об оплате ФИО2 услуг по регистрации договора купли-продажи, а также справки из Сберегательного банка от 17.03.1994 об обмене валюты, квитанции и накладные о покупке строительных материалов с апреля 1994 по май 1995.

В подтверждение доводов о фактическом проживании в с. Чемодановка с середины января 1994 года по ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО15, ФИО16

Свидетель ФИО16 поясняла, что приходится родственницей предыдущего собственника <адрес> в <адрес> ФИО9 Она сама и ее мама на тот момент проживали в <адрес>. Их дом расположен напротив. ФИО9 проживал в г. Пензе, а дом продавал. Ключи от дома находились у ее (свидетеля) мамы, она ходила его отапливала. В январе 1994 года ФИО9 привел к ним супругов Д-вых, сказал, что нашел покупателей. Они посмотрели дом, их все устроило, договорились о том, что Д-вы станут жить в нем сразу, а договор купли-продажи заключат позже, после лечения ФИО9 Старый Новый год 1994 семья Д-вых и ее семья (свидетеля) праздновали вместе. С тех пор стали как родные. В январе-феврале 1994 года супруг ФИО11 уезжал обратно в Казахстан за своей машиной, сама Елена тоже ненадолго уезжала обратно. С детьми оставался ее отец.

Свидетель ФИО15 поясняла, что с 1975 года жила в доме своей свекрови по адресу: <адрес>. Хорошо помнит, что в январе 1994 года в дом ФИО9 заселилась семья с двумя детьми. С ФИО2 познакомилась к весне 1994 года, когда все начали обрабатывать огороды.

В материалах пенсионного дела имеется анкета застрахованного лица ФИО2 от 26.06.2024, в которой имеется собственноручная запись ФИО2 следующего содержания «Довожу до вашего сведения, что в селе Чемодановка проживаю с 24 марта 1994, в Пензенскую область приехала в феврале 1994».

В медицинской карточке сына ФИО10 имеется запись от 24.01.1994 «Прибыл в с. Чемодановку из Алма-Аты», 24.01.1994 обратился на прием в стоматологу с острой болью. Следующая запись датирована 15.08.1994.

Истцом в материалы дела представлен оригинал поздравительной телеграммы, направленной 25.03.1994 на имя ФИО2 по адресу: <адрес>.

Из медицинской карточки ФИО2 следует, что первое обращение в Чемодановскую поликлинику имело место ДД.ММ.ГГГГ.

В военном билете супруга истицы - ФИО12 №№ указано, что он снят с воинского учета в г. Алма-Ата 21.01.1994, выбыл в г. Пензу, принят на учет военкоматом Бессоновского района 11.05.1994.

Из трудовой книжки ФИО12 усматривается, что с 15.07.1993 он работал прорабом в Карагилнском ЛПУ, уволен 11.02.1994 по собственному желанию, 24.05.1994 принят на работу в Чемодановскую администрацию на должность инженера-строителя.

Из ответа УМВД РФ по Пензенской области от 10.03.2024 № на запрос суда следует, что ФИО2 09.02.1994 года находилась в посольстве Российской Федерации в Астане, где принимала гражданство РФ. Ответ аналогичного содержания имеется в материалах пенсионного дела.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <...> с 17.03.1994, т.е. с даты заключения договора купли-продажи жилого дома, который одновременно является актом приема-передачи.

Оснований для признания факта постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально - экономическим статусом именно с 24.01.1994, как того просит истец, не усматривается.

Разовое обращение за медицинской помощью сына истицы в ФИО5, имевшее место 24.01.1994, не является бесспорным подтверждением постоянного проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим статусом при отсутствии иных документов, подтверждающих такое проживание в период с 24.01.1994.

При этом суд не может принять во внимание показания свидетелей, поскольку они не согласуются с иными письменными доказательствами по делу, являются недостаточными и достоверно не подтверждают факт проживания ФИО2 в с. Чемодановка именно с 24.01.1994.

С учетом установленного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17.03.1994 по 31.01.1998, а также периода, который ответчиком не оспаривается (с 21.06.1995 по 31.01.1998), требования истца в части установления факта проживания в <...> подлежат частичному удовлетворению, а именно суд считает возможным установить факт проживания ФИО2 на территории села Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 17.03.1994 года по 20.06.1995 года.

В связи с чем, решение ОСФР по Пензенской области от 06.12.2024 года № об отказе ФИО2 в досрочном установлении пенсии по старости в части не включения периода с 17.03.1994 по 20.06.1995 в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом является незаконным.

При этом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установленный судом и признаваемый ответчиком в совокупности (с 17.03.1994 по 31.01.1998, всего 3 года 10 месяцев 14 дней) является недостаточным и не дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с чем, исковые требования о признании за истицей права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год и обязании ОСФР по Пензенской области установить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, с 05.11.2024 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии - удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> в период с 17 марта 1994 года по 20 июня 1995 года.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 06 декабря 2024 года в части не включения периода с 17 марта 1994 года по 20 июня 1995 года в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по Пензенской области о признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года

Судья Е.А.Рязанцева