Дело № 2-132/2022 УИД 14RS0022-01-2022-000173-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,
при секретаре Кондаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
13 сентября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному образованию «Поселок Усть-Нера» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Поселок Усть-Нера» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.
Свои требования истец основывает на том, что ему в соответствии договором социального найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в соответствии с договором найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес> № для временного проживания предоставлено жилое помещение общей площадью 76,08 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Истец полагает, что ответчиком нарушено его право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного. Также, при предоставлении жилого помещения взамен аварийного истец имеет право на дополнительную комнату, так как он воспитывает разнополых детей.
Обращения истца о предоставлении по договору социального найма для постоянного проживания жилого помещения общей площадью 76,08 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> ответчиком оставлены без ответа, иного жилого помещения взамен аварийного ответчиком не предоставлено, что послужило поводом обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО4 и его представитель, на основании доверенности, ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В предоставленном суду отзыве исковые требования не признал, пояснил, что правовые основания для заключения с ФИО4 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, общей площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> отсутствовали, так как истец на дату заключения договора и передачи ему жилого помещения малоимущим не являлся и администрацией не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял. Следовательно, исковые требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного являются необоснованными. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
ФИО4 в соответствии договором социального найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 22,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>). В качестве лиц, вселяемых в указанное жилое помещение, указан один человек – ФИО4 (л.д. <данные изъяты>).
Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ (л.д <данные изъяты>).
В материалах дела имеется Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. <данные изъяты>).
Из указанных документов следует, что истцу жилое помещение было предоставлено ответчиком в многоквартирном доме, признаном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в соответствии с договором найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>) № для временного проживания ответчиком предоставлено жилое помещение общей площадью 76,08 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
Согласно дополнительного соглашения № к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве лиц, вселяемых в указанное жилое помещение, указаны члены семьи нанимателя: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – жена истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь истца, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын истца (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
Статья 1 ЖК РФ, содержащая основные начала жилищного законодательства, предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной на основании распоряжения главы МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) №, было проведено обследование жилого дома расположенного по адресу: <адрес> В акте указано, что дом деревянный, на деревянных сваях. Основными несущими и ограждающими элементами здания являются деревянные рубленые стены, которые имеют деформации и трещины, венцы повреждены гнилью. Общий износ дома составляет более 68 %, в связи с чем дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В заключении № межведомственной комиссии, составленном ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра, отражено, что дом является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15).
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Принятие на учет в установленном порядке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Исключение из этого правила могут составлять случаи непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого гражданин лишился жилья, при этом он на момент утраты жилого помещения не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении. Реализация права на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) возможна только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Признание граждан малоимущими и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, часть 2 статьи 49, пункт 3 части 2 статьи 52 ЖК РФ) и является исключительно их компетенцией. Наличие специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З № 773-III (в ред. от 12.12.2019) «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту – Закон РС (Я) от 11 октября 2006 года 380-З № 773-III), принятие на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом учета на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РС (Я) от 11 октября 2006 года 380-З № 773-III, заявление о принятии на учет, подписанное заявителем и всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи, подается в орган учета, многофункциональный центр по форме согласно приложению 1 к настоящему закону.
Региональным законом определен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
К заявлению о принятии на учет малоимущий гражданин прилагает:
справку о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста);
документы на занимаемое жилое помещение, подтверждающие необходимость предоставления малоимущему гражданину жилого помещения (копии договора, ордера и других документов);
справки органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи малоимущего гражданина, предоставляемые каждым дееспособным членом семьи;
в необходимых случаях документы, подтверждающие право на льготы.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются должностным лицом органа учета, принимающим документы.
В ходе рассмотрения настоящего дела, в администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ были запрошены документы, послужившие основанием заключения с истцом договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением подтверждающих документов об обращении истца к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; решения уполномоченного органа, принятые по итогам рассмотрения заявления ФИО4 (л.д. <данные изъяты>).
Из предоставленных ответчиком документов следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы МО «<адрес>» ФИО6 подано заявление с просьбой заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
При этом, в нарушение указанных требований закона, регламентирующего порядок принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, заявление не соответствует форме, к заявлению не приложены, документы подтверждающие статус малоимущего гражданина. Проверка нуждаемости истца в жилых помещениях не проводилась. Решения органом местного самоуправления о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не принималось.
Более того, в день обращения истца с заявлением о предоставлении жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы администрации муниципального образования <адрес> №-П было принято решение о заключении договора социального найма на <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
Договор социального найма между истцом и ответчиком заключен также ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, из представленных в материалах документов, следует и не оспаривается истцом, что ФИО4 до заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не обращался к ответчику с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ
Тот факт, что в течении одного дня органом местного самоуправления было рассмотрено заявление и предоставлено в пользование истцу жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о формальном подходе и ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей ответственных должностных лиц администрации муниципального образования «<адрес>».
Кроме того, распоряжением Врио главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления», постановление главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма» отменено, которое истцом не обжаловалось. (л.д. <данные изъяты>).
Принимая во внимание правовые основания заявленных исковых требований, дав анализ представленным по делу доказательствам, и установив, что у ответчика отсутствовали правовые основания для предоставления истцу по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как истец на момент заключения договора сойиального найма малоимущим не являлся и на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоял, следовательно оснований для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение не имелось.
Руководствуясь вышеперечисленными положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенных прав истца по заявленным требованиям об обязании ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, так как они не основаны на законе, следовательно, требования удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Муниципальному образованию «Поселок Усть-Нера» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: М.Н. Аргунова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>