Решение по делу № 12-877/2023 от 21.11.2023.

КОПИЯ

УИД: 70RS003-01-2023-002687-38

Дело № 12-877/2023

РЕШЕНИЕ

г.Томск 21 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1, ..., на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска № 400 от 07 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска № 400 от 07 апреля 2023 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 07 апреля 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указав, что нарушение срока предоставления уведомления о подтверждении проживания связано с заменой заграничного паспорта ребенка в связи с истечением срока действия (27 декабря 2022 года), для получения которого требовалось удостоверенное нотариусом согласие отца ребенка, проживающего в р.Кыргызстан, которое было оформлено лишь 23 января 2023 года и направлено 24 января 2023 года, паспорт выдан 24 марта 2023 года. Считает, что при таких обстоятельствах и ввиду уважительности пропуска срока подачи уведомления, в силу п.11 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ею предоставлено уведомление не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года, со дня получения вида на жительство, т.е. 11 апреля 2023 года. Кроме того, полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку срок предоставления уведомления был пропущен незначительно.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник С.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, дополнительно представив пояснения и решение о признании ФИО1, как иностранного гражданина носителем русского языка от 25 августа 2023 года.

Заслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.7 Закона №115-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу абз.1 п.11 ст. 8 Закона № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац 2 пункта 11).

Согласно п. 3 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 года № 21 (в ред. 26 декабря 2019 года) уведомление подается: иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, лично или направляется почтовым отправлением в порядке, установленном настоящими Правилами; одним из родителей или иным законным представителем в отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, в указанном порядке.

Судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска О.Н. 07 апреля 2023 года в 15 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: <...>, каб. №5, выявлено, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ... года рождения, нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в том, что ФИО1 с 07 февраля 2023 года не представила уведомление о подтверждении проживания несовершеннолетнего сына - гражданина Республики Т., ... года рождения, чем нарушила п.11 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении проживания несовершеннолетнего ФИО2 на территории Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 400 от 07 апреля 2023 года, согласно которого ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Кыргызстан, с 07 февраля 2023 года по настоящее время не представила уведомление о подтверждении проживания несовершеннолетнего сына гражданина Республики Т., ... года рождения, чем нарушила п.11 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- сведениями в отношении ФИО1 и ФИО2;

- копией паспорта ФИО1;

- копией разрешения на временное проживание ФИО1 на территории Российской Федерации на срок до 02 февраля 2024 года;

- копией свидетельства о рождении ФИО2;

- копией расписки о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 декабря 2021 года, согласно которой ФИО1 разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает установленным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанным, поскольку ФИО1 в установленный законом срок не представила уведомление о подтверждении проживания несовершеннолетнего сына гражданина Республики Т., ... года рождения. При этом само по себе решение о признании ФИО3, как иностранки, носителем русского языка не влияет на выводы судьи, поскольку оно принято после совершенного правонарушения.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица о нарушении ФИО1 положений ст.8 п.11 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обоснованны, основаны на совокупности исследованных доказательств и являются правильными.

Утверждения ФИО1, что уведомление ей было подано не позднее шести месяцев со дня истечении очередного года, со дня получения вида на жительства, учитывая, что пропуск срока связан с поздним получением удостоверенного нотариусом согласия отца ребенка, проживающего в р. Кыргызстан, на получение ребенком общегражданского паспорта Кыргызской Республики, который необходим для получения заграничного паспорта, не исключают виновности ФИО3, поскольку эти доводы не нашли документального подтверждения, отсутствуют доказательства о том, что она предпринимала меры к получению указанных документов в установленный срок. Не представлено доказательств наличия уважительных причин невозможности подачи уведомления о подтверждении проживания своего несовершеннолетнего сына на территории Российской Федерации до истечения срока действия заграничного паспорта в период с 06 декабря 2022 года по 27 декабря 2022 года.

Указание ФИО1 на то, что в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении указаны сведения, которые не соответствуют действительности, а именно, что она не трудоустроена, подвергалась административным взысканиям и имеет судимость, не ставит под сомнение законность и обоснованность выводов, изложенных в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, которые сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, и не влечет за собой оснований для признания обжалуемого постановления незаконным.

Также суд признает несостоятельным довод ФИО1 о малозначительности совершенного деяния и необходимости применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку совершенное правонарушение посягает, в том числе, на установленный законодательством порядок миграционного учета иностранцев в Российской Федерации.

Отсутствие в результате совершения административного правонарушения негативных последствий имущественного характера, нарушений прав и законных интересов третьих лиц, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, личность виновной и ее имущественное положение не свидетельствуют о малозначительности правонарушения и не влекут освобождение ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Они в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В целом, доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица, к переоценке доказательств, изложенных в постановлении, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела, либо опровергали его выводы, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Мера наказания в виде административного штрафа в отношении ФИО1 определена в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска № 400 от 07 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.В. Жуков