Дело №2-1-174/2023
73RS0008-01-2022-000894-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Инза, суд.
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (после переименования - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (после переименования - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии.
В обоснование иска указал, что с 28.02.1979 до настоящего времени проживает по адресу : Ульяновская область, Инзенский район, с.Аргаш, ул.***,д. ***. Данный населённый пункт относился к территории с льготным социально-экономический статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Правительства РФ №557-р от 05.04.1993.
С 29.07.2010 истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с 29.06.2012 присвоено звание «Ветеран труда». Однако, впоследствии должностными лицами Пенсионного фонда ему не было разъяснено право работающего пенсионера для увеличения размера пенсии перейти на другой её вид, о чём стало известно только в марте 2022 года. С 2011 года и по настоящее время с незначительным перерывом в период с 23.09.2013 по 01.03.2014 он работает в должности Главы Администрации Труслейского сельского поселения.
С 01.01.2016 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 №385-Ф3 индексация страховой пенсии работающим пенсионерам прекратилась, по причине чего для увеличения её размера указанные лица, проживающие и работающие на территории, относившейся либо относящейся к льготной социально-экономической зоне, могут перейти на получение повышенной пенсии по старости по Закону №1244-1 от 15.05.1991.
В связи с изложенными обстоятельствами, в марте 2022 года он обратился в Инзенское отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области за устной консультацией о переводе с одного вида пенсии на другой, как работающему пенсионеру на основании ст.34 Закона №1244-1. Ему было предложено принести справку с места жительства и после её предоставления с 01.04.2022 был назначен увеличенный размер пенсии, который за апрель, май текущего года стал составлять 18 770,18 руб., вместо ранее получаемой пенсии в размере 12 710,21 руб. Однако, при этом в перерасчёте пенсии за предыдущие периоды работы в качестве пенсионера было отказано в устной форме по причине не обращения ранее с аналогичным заявлением о переводе пенсии с одного вида на другой.
Считает, что пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением по вопросам пенсионного обеспечения должен разъяснить права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица на переход с одного вида пенсии на другой для увеличения её размера, необходимость подачи для этого соответствующего заявления в пенсионный орган для принятия решения по данному вопросу.
В его случае ответчик (пенсионный орган) не выполнил обязанность по своевременному информированию о праве перехода с одного вида пенсии на другой, которым он смог воспользоваться только с 01.04.2022 после его личного обращения.
Невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению указанного права привело к неполучению на протяжении длительного периода времени гарантированного государством льготного пенсионного обеспечения в полном объеме.
Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии и осуществить выплату недополученной пенсии за период с 01.02.2016 по 01.04.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми 17.11.2010 года истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях для детей.
Указанная пенсия была назначена ему с 29.07.2010 года на основании решения Инзенского районного суда от 02.09.2010 года.
С 01.01.2015 трудовые пенсии по старости были преобразованы в страховые в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, которую истец получал до 01.04.2022, начиная с 01.02.2016 года, не подлежала индексации в период работы.
Федеральным законом № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. в Федеральный закон «О страховых пенсиях» с 01.01.2016 г. была введена статья 26.1. - Выплата страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (п. 3 ст. 26.1 в редакции до 01.01.2018 г.).
С учетом вышеизложенного, поскольку истец на 01.02.2016 работал, то страховая пенсия по старости выплачивалась ему с 01.02.2016 года без учета индексации.
Федеральный закон № 385-ФЗ от 29.12.2015 вступил в силу с 01.01.2016, однако, поскольку индексация страховых пенсий в 2016 году производилась только с 01.02.2016 года (в январе 2016 года индексации не было), соответственно, только с 01.02.2016 года работающие пенсионеры начали получать пенсии без индексации (ст. 5, 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 29.12.2015).
16.03.2022 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.
При этом в подтверждение факта проживания на загрязненной территории он представил подтверждающие документы - справку администрации МО «Труслейское сельское поселение» от 15.03.2022 № 40, трудовую книжку.
С учетом установления факта проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.04.2022 ему была назначена пенсия в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».
Назначенная ему с 01.04.2022 года пенсия в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 не является страховой и поэтому выплачивается в период работы с учетом индексации.
Пенсии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относятся к самостоятельному виду пенсионного обеспечения и не относятся к страховым пенсиям.
Так, согласно ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях.
При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Действующим законодательством установлен различный порядок финансирования пенсий по Закону № 1244-1 и по Федеральному закону «О страховых пенсиях».
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 18, 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» выплаты по обязательному пенсионному страхованию, в дом числе, страховые пенсии, производятся за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.10.1998 г. № 163-ФЗ финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по пенсионному обеспечению, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, страховые пенсии работающим пенсионерам в период их работы не подлежат индексации (ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В то же время, пенсии, назначенные в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, рассчитанные с применением норм Федерального закон «О страховых пенсиях», подлежат индексации независимо от факта работы.
Таким образом, пенсии в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются отдельным самостоятельным видом пенсий.
Согласно п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Поскольку истец на дату подачи заявления о назначении пенсии - на 16.03.2022 уже являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, соответственно, пенсия другого вида может быть назначена не ранее 1 числа следующего месяца, т.е. не ранее чем с 1 апреля 2022 годд.
Согласно требований, изложенных в исковом заявлении, истец просил обязать назначить ему пенсию в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 с 01.02.2016 года, указывая, что не обратился своевременно в 2016 году с заявлением о ее назначении по вине органов ПФР, поскольку ему не были разъяснены его права о выгодности перехода с 01.02.2016 года на пенсию по ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года.
Действующим законодательством установлен заявительный порядок назначения пенсий.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,
По действующему законодательству граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
С 01.01.2022 были утверждены новые Правила (приказ Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н).
Согласно п. 19 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В данном случае истец до 16.03.2022 года не обращался с заявлением о назначении пенсии по старости по ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, соответственно, законных оснований для назначения пенсии за прошлое время не имеется.
Возможность выплаты пенсии, не востребованной пенсионером своевременно, за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком, установлена действующим законодательством только для тех случаев, когда пенсия не была своевременно выплачена по вине органов, осуществляющих пенсионное обеспечение (п. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 2 ст. 23 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», абз. 2 ст. 123 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
В то же время, в данном случае вины органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в несвоевременном обращении истца с заявлением о назначении пенсии не усматривается.
В заявлении истца о назначении пенсии от 17.11.2010 года и в заявлении о выплате пенсионных накоплений от 12.12.2012 содержатся данные паспорта, выданного 29.01.2001 года.
Соответственно, в указанном паспорте не могло быть информации о его прописке на загрязненной территории с 26.04.1986 года.
Сам факт регистрации в населенном пункте - с. Аргаш и указание места рождения с. Аргаш не подтверждают, что истец весь период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 проживал в с. Аргаш, относящемся до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В исковом заявлении истец указал, что должностными лицами Пенсионного фонда ему не было разъяснено его право, как работающего пенсионера, для увеличения размера пенсии перейти на другой ее вид с 01.02.2016 года.
О том, что он не знал о своем праве на пенсию по ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года, он не указывал.
Кроме того, как следует из записей в трудовой книжке и искового заявления, истец с 2011 года с незначительными перерывами работал главой Аргашского и Труслейского сельского поселения. Указанные села до 01.02.1998 были включены в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Соответственно, лица, которые проживали в указанном селе с момента аварии и до исключения его из Перечня «загрязненных» территорий, имели право на снижение пенсионного возраста от 1-го до 3-х лет в зависимости от продолжительности периода проживания при документальном подтверждении факта проживания или работы.
Поскольку истец в данном селе проживал и работал, являясь главой администрации села, он подписывал справки, подтверждающие факт проживания в нем и дающие право на льготы, соответственно, он не мог не знать о мерах социальной поддержки жителей указанных сел.
То, что истец знал о своем праве на пенсию по старости в соответствии с Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года, истец и не оспаривает.
Он оспаривает то, что органами ПФР ему не было разъяснено право о выгодности перехода на данный вид пенсии с 01.02.2016 года.
Истец с 2016 до 2022 года в органы ПФР не обращался.
Изменения в законодательстве о выплате пенсии работающим пенсионерам без учета индексации были введены только с 01.01.2016 года Федеральным законом № 385-ФЗ от 29.12.2015 г.
До 01.01.2016 года все пенсии индексировались независимо от факта работы.
Соответственно, до 2016 года вид получаемой истцом пенсии не влиял на ее размер.
В то же время, истец в период с 2016 до 16.03.2022 года в органы ПФР с какими-либо заявлениями не обращался.
Органы ПФР (СФР) являются правоприменительными органами и обязаны применять законодательство, которое действует на дату обращения граждан.
До принятия Федерального закона № 385-ФЗ от 29.12.2015 органы ПФР не могли давать какие-либо разъяснения на будущее время о возможном влиянии вида получаемой пенсии на ее размер истцу, как работающему пенсионеру.
Разъяснения о праве на пенсию по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, о котором истец и сам знал, до 2016 года в любом случае не влияли на размер пенсии истца.
С учетом вышеизложенного, связь между неполучением пенсии с 01.02.2016 года с учетом индексации и дачей разъяснений о праве на пенсию по ст. 34 Закона № 1244-1, о котором истец и сам знал, за период до внесения изменений в законодательство, отсутствует.
В связи с этим оснований для возложения за это вины и ответственности на органы ПФР (СФР) и для выплаты пенсии за прошлое время не имеется.
В период с 02.10.2012 по 01.02.2016 ФИО1 обращался в Управление ПФР в Инзенском районе:
- 12.12.2012 года с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - единовременная выплата).
Решением от 24.12.2012 ему была назначена единовременная выплата в сумме 3 799,30 рублей.
24.12.2012 ему было направлена копия решения о назначении единовременной выплаты.
Других обращений ФИО1 за период с 02.10.2012 по 01.02.2016 в Управление ПФР в Инзенском районе и в Отделение ПФР по Ульяновской области не было.
При приеме граждан сотрудниками ПФР (СФР) разъясняются нормы законодательства о праве на получение пенсий.
Подтвердить документально факт дачи ФИО1 при подаче заявления 12.12.2012 разъяснений о право на выбор пенсионного обеспечения, не представляется возможным за давностью времени, поскольку с 12.12.2012 года прошло более 10 лет.
В документах выплатного дела информации об этом не имеется.
На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29 июля 2010 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях для детей (с 01 января 2015 - досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как следует из копии паспорта истца и справки МУ Администрация МО "Труслейское сельское поселение" от 15 марта 2022 истец зарегистрирован и проживает в <...> д.13 с 28 февраля 1979 по настоящее время. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26 апреля 1986 по 31 января 1998 на основании Распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р.
С учетом положений статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО1 приобрел право на пенсию по указанному основанию в 57 лет, то есть со 2 октября 2012 г.
Поскольку истец в период с 01 января 2016 работал, то досрочная страховая пенсия по старости, выплачивалась ему без учета индексации, следовательно, в целях ее индексации ему выгоднее было перейти на пенсию по статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С указанной целью 16 марта 2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ N1244-1 от 15 мая 1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С 01 апреля 2022 истцу назначена пенсия в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которая выплачивается в период работы с учетом индексации. В перерасчете размера пенсии с 01 февраля 2016 (индексация пенсий в январе 2016 года не предусматривалась) ответчиком было истцу отказано.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости с 1 января 2019 года имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Согласно статье 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как указано выше, ФИО1 зарегистрирован и проживает в <...> с 28 февраля 1979 по настоящее время, и данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26 апреля 1986 по 31 января 1998 на основании Распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р.
С учетом положений статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец приобрел право на пенсию по указанному основанию в 57 лет, то есть со 2 октября 2012 года.
Таким образом, при обращении истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях для детей в 2010 году, у него право на пенсию на основании положений статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не возникло в силу возраста.
Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
Из смысла статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина.
Пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что перевод пенсионера на другой вид пенсии также носит заявительный порядок.
Пункт 2 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяет, в каких случаях производится перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а в каких - перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: обращался ли истец в пенсионный орган с момента возникновения у него права на пенсионное обеспечение по Закону РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно в период со 2 октября 2012 года по 1 февраля 2016 года, была ли при таких обращениях исполнена обязанность пенсионного органа по разъяснению истцу его права на выбор вида пенсионного обеспечения, имелась ли вина пенсионного органа в несвоевременном обращении истца с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как следствие, имеется ли у него право на выплату ему недополученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Как указано выше, ответчик в своем отзыве на иск указал, что в период с 02.10.2012 по 01.02.2016 ФИО1 обращался в Управление ПФР в Инзенском районе:
- 12.12.2012 года с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Решением от 24.12.2012 ему была назначена единовременная выплата в сумме 3 799,30 рублей.
24.12.2012 ему было направлена копия решения о назначении единовременной выплаты.
Других обращений ФИО1 за период с 02.10.2012 по 01.02.2016, а также с 02.02.2016 по 16.03.2022 в Управление ПФР в Инзенском районе и в Отделение ПФР по Ульяновской области не было.
Истцом в судебном заседании указанные доводы не оспорены, доказательств обратного не представлено.
При такизх обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (после переименования - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 г.