Судья Галеева Д.Б. УИД: 16RS0037-01-2023-000212-27
Дело № 2-517/2023
Дело № 33-11747/2023
Учет № 073г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,
при секретаре Нигматзяновой А.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:
исковое заявление удовлетворить частично.
Включить в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы ФИО1 с 26 марта 1991 года по 13 марта 1992 года в должности электросварщика на «Завод «Узбекхиммаш» г.Чирчика Узбекской Республики.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы: с 30 июля 1985 года по 4 ноября 1985 года, с 3 февраля 1986 года по 8 мая 1986 года в должности электросварщика 3-го разряда в «Управлении Начальника Работ-225 Стройтрест160»; с 13 мая 1986 года по 19 июля 1988 года военную службу, с 10 октября 1988 года по 19 марта 1991 года в «ТАШМУ Стальмонтаж» в должности сварщика, с 14 марта 1992 года по 6 мая 1992 года в должности электросварщика литейного цеха «Завод «Узбекхиммаш» г. Чирчика, с 15 января 1997 года по 15 января 2000 года в МУ «Стальмонтаж» в должности сварщика; обязать ответчика назначить пенсию досрочно, с 22 июня 2022 года отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж.
В обоснование заявленного требования истец указал, что решением об отказе в назначении пенсии .... от 3 октября 2022 года отказано в назначении ему пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
4 октября 2022 года руководителем клиентской службы (на правах отдела) в Бугульминском районе ОПФР по Республике Татарстан ФИО2 подписано извещение об отказе в назначении пенсии ..... В нем указано, что у истца общая продолжительность страхового стажа составляет 23 года 11 месяцев 14 дней (требуемый - 25 лет), стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 04 месяца 16 дней (требуемый - 12 лет 06 месяцев). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 45,422 (требуемый - не менее 23,4). По расчету истца он имеет общий трудовой стаж 17 лет 10 месяцев и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 15 лет 4 месяца, в связи с чем не согласен с решением ответчика об отказе в назначении пенсии, поскольку оно незаконно, нарушает его законные права и интересы.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать решение .... об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:
с 30 июля 1985 года по 4 ноября 1985 года и 3 февраля 1986 года по 8 мая 1986 года в должности электросварщика 3-го разряда в «Управлении Начальника Работ-225 Стройтрест160», о чем имеется архивная справка Чирчикского государственного архива документов личного состава .... от 26 октября 2021 года;
с 13 мая 1986 года по 19 июля 1988 года военную службу, о чем имеется справка Военного комиссариата города Бугульма и Бугульминского района .... от 1 октября 2021 года;
с 10 октября 1988 года по 19 марта 1991 года в «ТАШМУ Стальмонтаж» в должности сварщика, о чем имеется архивная справка Чирчикского государственного архива документов личного состава .... от 1 апреля 2022 года;
с 26 марта 1991 года по 6 мая 1992 года в должности электросварщика литейного цеха «Узбекского завода химического машиностроения СССР ПО-СРЕДАЗХИММАШ»;
с 15 января 1997 года по 15 января 2000 года в МУ «Стальмонтаж» в должности сварщика.
Обязать ответчика назначить пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с 22 июня 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ОСФР по РТ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ОСФР по РТ просит отменить решение суда в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 26 марта 1991 года по 13 марта 1992 года в должности электросварщика на «Заводе «Узбекхиммаш» г.Чирчика Узбекской Республики и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы апеллянт указывает на неправильное применение норм материального права. В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 в случаях, если специальный (льготный) стаж был выработан на территории государства - участника Соглашения, после распада СССР (то есть после 01.01.1991), то требуется еще одно подтверждение компетентного органа соответствующего государства, а именно о действии института досрочных пенсий в данном государстве и распространяется ли его действие на период льготной работы заявителя. Ответ на вышеуказанный запрос пенсионного органа получен в виде документа на бумажном носителе, не заверенного печатью и подписью. Кроме того в поступившем ответе №02-30-06-02-39/2789 от 18.07.2022 Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан отсутствует конкретизация профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Узбекистан. Указанный документ заверен электронной подписью (OR-код ом), что является недопустимым, так как это не предусмотрено Соглашением от 13.03.1992. Более того, в настоящее время соглашение с Республикой Узбекистан в части обмена электронными документами, необходимыми для установления пенсии, отсутствует.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 1956 года);
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные.
В Список № 2 от 1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии» включены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> года рождения, обратился 20 июня 2022 года в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ от 03.10.2022 .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению, страховой стаж ФИО1 составил 23 года 11 месяцев 14 дней (требуемый 25 лет), стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 4 месяца 16 дней (требуемый 12 лет 6 месяцев). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 45,422 (требуемый не менее 23,4).
В связи с обнаружением ошибки, решение от 03.10.2022 .... признано недействительным и вынесено новое решение .... от 22.03.2023, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж ФИО1 составил 21 год 9 месяцев 7 дней (требуемый 25 лет), стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 4 месяца 16 дней (требуемый 12 лет 6 месяцев). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 45,422 (требуемый не менее 23,4).
Решение ответчика от 22.03.2023 .... признано недействительным.
Новым решением ОСФР по РТ .... от 23.03.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж ФИО1 составил 21 год 9 месяцев 7 дней (требуемый 25 лет), стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 10 месяцев 26 дней (требуемый 12 лет 6 месяцев). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 45,422 (требуемый не менее 23,4).
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 26.03.1991 по 13.03.1992 в должности электросварщика на «Завод «Узбекхиммаш» г.Чирчика Узбекской Республики.
Судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода с 26.03.1991 по 13.03.1992 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
На основании положений части 1 и 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (участниками Соглашения являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Таджикистан) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (Статья 11 Соглашения).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включаются в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992г.
Трудовая книжка истца утрачена.
Из архивной справки Государственного архива <адрес> от 26.10.2021 следует, что ФИО1 принят в литейный цех «Завод «Узбекхиммаш» электросварщиком, 26.03.1991, уволен с 06.05.1992.
Относительно выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в должности электросварщика соответствующий Список № 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ литейного цеха.
Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Поэтому, период работы истца с 26.03.1991 по 13.03.1992 в должности электросварщика на «Заводе Узбекхиммаш» г. Чирчика обоснованно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, отказ во включении в специальный стаж истца периода работы с 14.03.1992 по 06.05.1992 является правомерным в связи с отсутствием надлежаще оформленного подтверждения от компетентного органа Республики Узбекистан.
Принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года также не свидетельствует о незаконности постановленного решениям суда, поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20 июня 2022 года, т.е. в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно руководствовался указанным Соглашением.
Поскольку с учетом включения судом периода работы с 26.03.1991 по 13.03.1992, специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил в сумме 6 лет 10 месяцев 9 дней, при необходимом 12 лет 6 месяцев, оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии с 22 июня 2022 года у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел полную и всестороннюю оценку представленных сторонами доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Решение суда в части отказа в удовлетворении иска сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2023 года.
Председательствующий
Судьи