Решение по делу № 02-4538/2022 от 18.10.2022 - о признании незаконным решения жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Уникальный идентификатор дела

18RS0009-01-2021-004547-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Осипове О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4538\22 по иску ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России» о признании незаконным решения жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данными требованиями, указал, что в период с 14 июля 1998 г. по 31 марта 2020 г., проходил службу в специальной пожарной части № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 80 МЧС России», уволился 01.04.2020 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе в занимаемой должности. 22.04.2014 г., он обратился к начальнику ГУ МЧС России по адрес о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент обращения, выслуга истца составляла более 17 лет и 3 месяцев. Решением комиссии ГУ МЧС России по адрес от 18.06.2014, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России» от 25.06.2017 г., состав семьи истца был изменен с 8 человек на 9 человек, в связи с рождением ребенка.

Решением комиссии ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России» от 17.09.2021 г. за № 6, истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для принятия указанного решения послужило том, что супруга истца - ФИО2, 19.12.2014 г. прекратила право пользования жилым помещением общей площадью 33,1 кв.м., по адресу: адрес, в связи с продажей.

Истец с данным решением не согласен, считает, что действия его супруги не были направлены на ухудшение жилищных условий, просил решение комиссии признать незаконным и отменить, обязать принять его на учет, а также обязать ответчика восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно очередности, имевшейся на 21 сентября 2021 года.

Истец в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в суд явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо – фиоА, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им/членами семьи сотрудника намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником/членом семьи сотрудника совершены, то сотрудник может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

В судебном заседании установлено, что 22 апреля 2014 года ФИО1 направил в адрес территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» заявление и пакет документов, предусмотренный Правилами для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 18.06.2014 года № 13, истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 17.09.2021 года (протокол №6) истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что его супруга - ФИО2, 19.12.2014 г. прекратила право пользования жилым помещением общей площадью 33,1 кв.м., по адресу: адрес, в связи с продажей.

На дату постановки на учет у супруги истца и сыновей фио, фио, фио в общей долевой собственности находилось жилое помещение общей площадью 57 кв.м., расположенное по адресу: адрес. Кроме того, в собственности супруги истца ФИО2 также находилось жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м., расположенное по адресу: адрес. В соответствии с приложениями раздела III Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты ФИО1 по состоянию на дату принятия решения о выплате производится исходя из следующих показателей нуждаемости: 18*8-3*(57:4)= 101, 25 кв.м. С учетом отчуждения супругой истца квартиры нуждаемость истца рассчитывалась бы следующим образом: 18*8-3(57:4)-33,1= 68,15 кв.м.

В 2017 году и в 2019 годах ФИО1 представлял в территориальную комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» заявления о внесении изменений в жилищное дело сотрудника, состоящего на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части изменения состава семьи: в 2017 году состав семьи увеличился до 9 человек в связи с рождением сына фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., а в 2019 году состав семьи уменьшился до 8 человек в связи с исключением из состава семьи сына фио в связи с достижением возраста 23 лет. При этом, ни о каких других изменениях, в том числе об отчуждении какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего членам его семьи, истец ответчика не уведомлял.

При этом положениями действующего законодательства в части порядка и размеров выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не предусмотрена возможность расчета выплаты с учетом отчужденного сотрудником или членами его семьи имуществом.

Таким образом, действия супруги истца по отчуждению квартиры привели к намеренному ухудшению жилищных условий истца и членов его семьи, а также вызвали необходимость расчета единовременной социальной выплаты в большем размере, чем это было предусмотрено на момент постановки истца на очередь (с учетом объективных данных по изменению состава семьи). Истец ошибочно полагает, что отсутствие какого- либо заявления о выплате единовременной социальной выплаты является подтверждением непреднамеренности действий по ухудшению жилищных условий. Сам по себе факт отчуждения имущества истцом (членами его семьи) приводит к необходимости выплаты единовременной социальной выплаты в большем размере, чем это было предусмотрено с учетом имеющихся жилых помещений.

Таким образом, супруга истца утратила право собственности (произвела отчуждение) на недвижимое имущество с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 19 декабря 2014 года. Учитывая вышеизложенное, суд не видит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 (паспортные данные) к ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России» о признании незаконным решения жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Юдина И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2022 г.