Решение по делу № 2-2722/2025 от 10.07.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №

УИД 03RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к АО «Башкиравтодор» об устранении нарушений природохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратились в суд с иском к АО «Башкиравтодор» об устранении нарушений природохранного законодательства.

В обоснование требований указано, что Дюртюлинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан совместно со специалистами Россельхознадзора, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка деятельности АО «Башкиравтодор», в ходе которой установлено следующее.

Акционерное общество «Башкиравтодор» (далее по тексту - АО «Башкиравтодор»), 59,3% акций которого принадлежат на праве собственности Республике Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, имеющее лицензии, на основании которых выступало в качестве недропользователя, осуществляло в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность по добыче песчано-гравийной смеси на граничащих участках недр «Балтачево» <адрес> <адрес>, расположенном юго-западнее Исмайловского месторождения, песчано-гравийной смеси и «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. Старобалтачево в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор», стремясь к выполнению контрактных обязательств, а также выполнению больших объемов работ в кратчайшие сроки, нарушило правила охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, расположенных на территории земель сельскохозяйственного назначения и на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор» в качестве недропользователя, имея лицензии на добычу полезных ископаемых по добыче песчано-гравийной смеси на граничащих участках недр «Балтачево» в Дюртюлинском районе <адрес> <адрес>, расположенном юго-западнее Исмайловского месторождения песчано-гравийной смеси и «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. Старобалтачево в муниципальном районе Дюртюлинский район [Республики Башкортостан с целью выполнения контрактных обязательств, выполнения больших объемов работ в сжатые сроки, несмотря на прямой запрет использования земель категории сельскохозяйственного назначения и земель, государственная собственность на которые не разграничена, организовало незаконную разработку и проведение земляных работ своими силами и силами подрядных организаций по добыче песчано-гравийной смеси, не осведомленными об истинных преступных намерениях, с нарушением условий лицензий и за пределами лицензируемых участков.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор» на территории участков недр «Балтачево» в Дюртюлинском районе Республики Башкортостан в 11 км. северо-западнее д. Старобалтачево, в 11 км. северо-западнее <адрес>, расположенном юго-западнее Исмайловского месторождения песчано-гравийной смеси и «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. Старобалтачево в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан посредством использования специальной техники, организовало незаконную разработку и проведение земляных работ АО «Башкиравтодор», а также его подрядными организациями, по незаконной добыче песчано-гравийной смеси, не осведомленными об истинных преступных намерениях, в отсутствие рационального использования плодородного слоя почвы на следующих земельных участках в соответствии с заключением эксперта судебно-кадастровой экспертизы:

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью 54 835 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 10 114 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью 9 595 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. <адрес>ю 13 710 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном, согласно лицензии № и приложением к ней, <адрес>

В результате действий АО «Башкиравтодор» на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и земельного участка, собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № произошла деградация и уничтожение плодородного слоя почвы, а также причинен вред почве как компоненту окружающей среды, который выражается в снятии, перемещении и перемешивании почвы.

Таким образом, действия АО «Башкиравтодор» выразившиеся в грубом нарушении правил охраны окружающей среды при организации проведения земляных работ на территории указанных выше земельных участков, повлекли наступление тяжких последствий для окружающей среды на значительной территории на площади 132 254 кв.м., для устранения этих наступивших общественно-опасных последствий требуется длительное время и большие финансовые затраты в размере 7 983 932 812,8 руб., а также повлекли утрату полезных ископаемых в объеме 41 799 куб. м., стоимостью 27 023 053,50 руб.

На основании изложенного, истец просит суд обязать АО «Башкиравтодор» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и земельного участка, собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Исмаиловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ, конкурсный управляющий АО «Башкиравтодор» ФИО5, ФИО1, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство экологии и природопользования Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ):

Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Земля - это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства

Почва - самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных" и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия.

Плодородие почвы - это способность почвы удовлетворять потребность растений в элементах питания, влаге и воздухе, а также обеспечивать условия для их нормальной жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 42 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 и 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 и 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Положениями ч. 4, 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, при использовании земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Положениями абз. 4, 7, 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 3 ст. 11 данного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами; лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу ст. 22 названного закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; | ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.

В силу ст. 23 названного закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспеченней полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование

недрами;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и 1 совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

Положениями ст. 23.2 названного закона разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.1 указанного закона земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В силу ст. 42, ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельного участка сельскохозяйственного назначения ограничено его целевым назначением.

Использование земель сельскохозяйственного назначения для целей, не установленных в ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается. Перечень способов использования земель сельскохозяйственного назначения без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных -категорий является исчерпывающим и не содержит возможности его расширительного толкования.

Таким образом, земельным законодательством не предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения на период добычи полезных ископаемых без перевода данных земель в земли соответствующей категории.

Из п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила рекультивации), следует, что под деградацией земель понимается ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов, под нарушением почвенного слоя понимается снятие или уничтожение почвенного слоя.

Согласно п. 3 Правил рекультивации разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 10 Правил рекультивации проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В соответствии с п. 1.1, 3.2 ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земляных работ следует производить на землях всех категорий; снятие плодородного и потенциально-плодородного слоев почвы следует производить селективно. Плодородный слой почвы должен быть использован для землевания малопродуктивных угодий и биологической Рекультивации земель; потенциально-плодородный слой почвы должен быть использован в основном для биологической рекультивации земель.

Как установлено судом, Дюртюлинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан совместно со специалистами Россельхознадзора, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка деятельности АО «Башкиравтодор» в ходе которой установлено, что АО «Башкиравтодор», имеющее лицензии, на основании которых выступало в качестве недропользователя, осуществляло в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность по добыче песчано-гравийной смеси на граничащих участках недр «Балтачево» в Дюртюлинском районе Республики Башкортостан в 1 км. <адрес> <адрес>, расположенном юго-западнее Исмайловского месторождения, песчано-гравийной смеси и «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. Старобалтачево в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 5 приложения № к лицензии на пользование недрами <адрес> предусмотрены следующие требования по рациональному I использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с I пользованием недрами:

5.1. Пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные I статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

5.2. Пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

5.3. По рациональному использованию и охране недр пользователь недр обязан соблюдать требования статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» и обеспечить:

2) обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, реологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, Государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и Совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых при разработке месторождений полезных ископаемых;

8) предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием кедрами;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей [в иных целях;

12) осуществление разработки участка недр в соответствии с утвержденным Техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом ж недр I по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти;

13) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное комплексное извлечение содержащихся в |нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов [на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального [сырья;

14) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

15) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор» в качестве недропользователя, имея лицензии на добычу полезных ископаемых по добыче песчано-гравийной смеси на граничащих участках недр «Балтачево» в Дюртюлинском районе <адрес> <адрес>, расположенном юго-западнее Исмайловского месторождения песчано-гравийной смеси и «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. Старобалтачево в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан с целью выполнения контрактных обязательств, выполнения больших объемов работ в сжатые сроки, несмотря на прямой запрет использования земель категории сельскохозяйственного назначения и земель, государственная собственность на которые не разграничена, организовало незаконную разработку и проведение земляных работ силами подрядных организаций по добыче песчано-гравийной смеси, не осведомленными об истинных преступных намерениях, с нарушением условий лицензий и за пределами лицензируемых участков.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор» на территории участков недр «Балтачево» <адрес>, расположенном юго-западнее Исмайловского месторождения песчано-гравийной смеси и «Исмаиловское» в 0,5 км. северо-западнее от д. Старобалтачево в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан посредством использования специальной техники, организовало незаконную разработку и проведение земляных работ АО «Башкиравтодор», а также его подрядными организациями, по незаконной добыче песчано-гравийной смеси, не осведомленными об истинных преступных намерениях, в отсутствие рационального использования плодородного слоя почвы на следующих земельных участках в соответствии с заключением эксперта судебно-кадастровой экспертизы:

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> 54 835 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 10 114 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. <адрес>, площадью 9 595 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № «<адрес>ю 13 710 кв.м.,

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном, согласно лицензии <адрес> и приложением к ней, <адрес>ю 44 000 кв.м.

Согласно доводам истца в настоящее время указанные нарушения не устранены, что подтверждается представленными фотоматериалами. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. При этом не имеет правового значения, в чей собственности находится земельный участок, на котором проводятся работы, приводящие к ухудшению его физических свойств и качеств.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к АО «Башкиравтодор» об устранении нарушений природохранного законодательства удовлетворить.

Обязать АО «Башкиравтодор» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и земельного участка, собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ