Решение по делу № 2-284/2024 от 17.07.2025 - о возложении обязанности адаптировать жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида.

КОПИЯ

Дело № 2-284/2024

УИД 89RS0006-01-2024-000735-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года город ФИО7

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при секретаре судебного заседания Иванович У.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора города ФИО7 Петровой Р.Б.,

представителя ответчика администрации г. ФИО7 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города ФИО7, действующего в интересах ФИО3 к администрации города ФИО7 о возложении обязанности адаптировать жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО7, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации города ФИО7 о возложении обязанности адаптировать жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города по обращению ФИО4, являющейся матерью и законным представителем ФИО5, проведена проверка соблюдения администрацией г. ФИО7 требований законодательства в сфере обеспечения доступа для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, по результатам которой установлено, что 06.10.2022 межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в котором проживает инвалид ФИО3 По результатам обследования был составлен акт №, в соответствии с которым установлена необходимость приспособления жилого помещения для проживания в нем ФИО3, а также указаны мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, а именно: совместить ванную и туалет в единый санузел, выполнить гидроизоляцию санузла, расширить дверной проем в санузле, установить дверь с механизмом открывания типа купе, организовать в санузле душевую без бордюров; замена оконно-балконного блока с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски; в коридоре на стенах на высоту от уровня пола 0,2-0,4 м., организовать устройство защиты отбойников с целью защиты их от ударов колес кресла-коляски; входная группа – разработка проекта, установка пандуса, установка двери в подъезд, устройство откидного пандуса в подъезд на лестничном марше первого этажа. 09.11.2024 межведомственной комиссией вынесено решение № 17 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта в целях приспособления жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. На основании акта обследования от 06.10.2022 № и решения от 09.11.2024 № вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности. 23.03.2023 МКУ «Управление коммунального заказа» заключен контракт с ИП ФИО6 на разработку проектной документации для капитального ремонта входной группы, который исполнен 27.12.2023. Из мероприятий предусмотренных актом обследования от 06.10.2022 администрацией г. ФИО7 выполнены мероприятия по доступности санузла и коридора. Вместе с тем, в настоящее время ремонт входной группы дома, так же как и замена оконно-балконного блока с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски не произведены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства о социальной защите.

С учетом уточнения исковых требований, просит возложить на администрацию г. ФИО7 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда адаптировать жилое помещение инвалида <данные изъяты> ФИО3, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: заменить в жилом помещении оконно-балконный блок с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски в соответствии с требованиями пунктов 33, 34, 35 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» с установкой двери шириной не менее 0,9 метра, оснащенной доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд, во входной группе подъезда, в котором проживает ФИО3, установить пандус, дверь в подъезд, устройство откидного пандуса в подъезде на лестничном марше первого этажа, в соответствии с требованиями пунктов 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Определением суда от 16.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лазурная 2».

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора города ФИО7 Петрова Р.Б. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что ФИО3 проживает в первом подъезде многоквартирного <адрес>.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 – ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. ФИО7 ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в рамках заключенного между МКУ «Управление коммунального заказа» и ИП ФИО9 муниципального контракта от 23.06.2023 была разработана проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту входной группы в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения доступности для инвалида. На основании разработанной проектной документации в 2024 году муниципальным образованием направлен запрос в отраслевой департамент государственного жилищного надзора ЯНАО для получения бюджетного финансирования на 2025 год для реализации проектных работ. В 2025 году бюджетные средства были выделены для реализации мероприятий по адаптации входной группы. В настоящее время проектная документация проходит проверку в государственном казенном учреждении ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль». После получения положительного заключения проектная документация будет направлена в управляющую организацию ООО «Лазурная-2», осуществляющую управление многоквартирным домом № по <адрес>, в городе ФИО7, для заключения договора на выполнение работ по адаптации входной группы. Работы по установке пандуса, двери в подъезде планируется завершить до конца текущего года. Мероприятия по устройству откидного пандуса в подъезде на лестничном марше первого этажа, замена оконно-балконного блока с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски будут выполнены за счет средств местного бюджета в первом квартале 2026 года. Таким образом, начатые мероприятия по адаптации жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в настоящее время реализуются в рамках процедур, предусмотренных бюджетным законодательством и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также пояснила, что администрация города самостоятельно не выполняет работы по адаптации жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида, а привлекает специализированные подрядные организации для выполнения работ, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», ввиду чего решение суда, в случае удовлетворения заявленных истцом требований, будет не исполнимо.

Третье лицо ООО «Лазурная-2» при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не просило, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании ст.3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФИО3, <данные изъяты> имеются нарушения функции верхних и нижних конечностей, нарушение функции опорно-двигательного аппарата, вызывающее необходимость использования кресла-коляски, нарушение <данные изъяты>. Нуждается в мероприятиях по социальной реабилитации или абилитации, рекомендациях по оборудованию жилого помещения, <данные изъяты>, специальными средствами и приспособлениями, видах помощи для преодоления барьеров, препятствующих ему в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами (л.д.20-28).

Согласно подпункту 5.1 пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии с пунктом 4 Правил обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее – обследование), в том числе ограничений, вызванных:

а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения;

б) стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств;

в) стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-поводыря, иных вспомогательных средств;

г) задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека.

Согласно пункту 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В силу пункта 12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования).

В соответствии с пунктом 15 Правил в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 29.12.2016 N 84-р (ред. от 29.06.2020) утвержден Порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Распоряжением Администрации г. ФИО7 от 19.01.2022 № утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на 2022 год (л.д.84).

Из акта № от 06.10.2022 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида следует, что комиссия произвела обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 (л.д.35-36).

Комиссией сделан вывод о необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в соответствии с требованиями, предусмотренными разделами III и IV Правил, а также о наличии технической возможности частично провести работы минимального и оптимального перечней, утвержденных указанными разделами Правил.

Кроме того, комиссией перечислены мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей и обеспечения условий их доступности: совместить ванную и туалет в единый санузел, выполнить гидроизоляцию санузла, расширить дверной проем в санузле, установить дверь с механизмом открывания типа купе, организовать в санузле душевую без бордюров; замена оконно-балконного блока с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски; в коридоре на стенах на высоту от уровня поля 0,2-0,4 м., организовать устройство защиты отбойников с целью защиты их от ударов колес кресла-коляски; входная группа-разработка проекта, установка пандуса, установка двери в подъезд, устройство откидного пандуса в подъезд на лестничном марше первого этажа.

В связи с чем, комиссия приняла решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно пункту 17 Правил по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение:

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

09.11.2022 Комиссией принято решение № 17 об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д.39-41)

В силу пункта 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 19 заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании:

а) акта обследования;

б) решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «а» пункта 17 настоящих Правил.

На основании акта обследования от 06.10.2022 № и решения от 09.11.2022 №, межведомственной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО2, с учетом ее потребностей и обеспечения условий их доступности.

Как следует из письменных возражений представленных администрацией г. ФИО7, из мероприятий, предусмотренных актом обследования от 06.10.2022 №, в июне 2023 года мероприятия по адаптации жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в котором проживает ФИО3, выполнены работы по совмещению ванны и туалета в единый санузел, выполнена гидроизоляция санузла, расширен дверной проем в санузле, установлена дверь с механизмом открывания типа купе, организована в санузле душевая без бордюров, в коридоре на стенах организовано устройство защиты отбойников. Данный факт в ходе судебного заседания не оспаривается процессуальным истцом.

Разделами III, IV Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Согласно пункту 27 Правил пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:

а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;

б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;

в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:

при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;

при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;

г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;

д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

В соответствии с пунктом 29 Правил двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям:

а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра;

б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника;

в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров;

г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра;

д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра;

е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений "открыто" и "закрыто";

ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола;

з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм;

и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством.

На основании пункта 33 Правил ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов должен составлять 1,2 x 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов - 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра.

Согласно пункту 34 Правил входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными) (пункт 35 Правил).

В рамках заключенного между муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального заказа» и индивидуальным предпринимателем ФИО9 муниципального контракта от 23.06.2023 №, была разработана проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту входной группы в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения доступности для инвалида. Срок выполнения проектно-изыскательских работ по контракту – 60 календарных дней со дня заключения контракта (л.д.46-64).

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту № от 23.06.2023, подрядчиком 27 декабря 2023 года были выполнены работы по разработке проектной документации по объекту «Капитальный ремонт входной группы в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (л.д.65).

Постановлением администрации г. ФИО7 № от 19.03.2025 утвержден Порядок предоставления субсидии (далее – Порядок предоставления субсидии) на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида (л.д.88-94).

В силу пункта 5 Порядка предоставления субсидии в соответствии с решением о бюджете право на получение субсидии имеют ООО «Лазурная 2».

В соответствии с пунктом 25 Порядка предоставления субсидии направлениями затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются затраты на выполнение следующих мероприятий:

- устранение перепадов на покрытии тротуаров;

- устройство пандусов;

- устройство ограждений пандусов;

- устройство антискользящего покрытия на ступенях лестничных маршей;

- оборудование предупредительных тактильных полос;

- устройство ограждений на лестничных маршах;

- расширение дверных проемов входных дверей;

- оборудование наружной двери в подъезд информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир;

- оборудование входных дверей доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд;

- замена входных дверей.

Согласно письму от 01.04.2025 № Отделом благоустройства и жилищно-коммунального заказа УЖКХ администрации г. ФИО7 в адрес ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» направлены сметные расчеты стоимости работ по капитальному ремонту входных групп, в том числе в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

По результатам проверки установлено, что сметная документация соответствует действующим нормативам в области ценообразования и сметного нормирования, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, о чем 18.06.2025 в адрес УЖКХ администрации г. ФИО7 направлено письмо №.

Письмом от 23 июня 2025 года № в адрес ООО «Холдинг городское хозяйство» направлена техническая документация для организации процедуры отбора подрядной организации и проведения торгов, в рамках мероприятий по адаптации общего имущества многоквартирных домой для обеспечения доступности инвалидов.

Из ответа ООО «Лазурная 2» от 09.07.2025 на судебный запрос следует, что отбор подрядной организации состоится 15.07.2025. Согласно конкурсной документации начало выполнения строительно-монтажных работ с момента подписания договора, окончание работ – 01.11.2025.

Из акта от 23.05.2025 дополнительного обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид, следует, что в ходе обследования жилого помещения была определена возможность замены оконно-балконного блока с учетом ширины существующего проема и обеспечения свободного прохода коляски. Согласно проектной документации жилого дома, замена оконно-балконного блока возможна при условии увеличения ширины дверного проема путем уменьшения ширины несущей стены в основании оконного блока, демонтажа существующего конвектора отопления и демонтажа порога для беспрепятственного проезда коляски. Дополнительно возможно выполнить занижение порога балконного блока, для этого необходимо выполнить демонтаж несущей стены в основании балконного блока до уровня пола балкона. В новом оконно-балконном блоке возможно предусмотреть установку балконной двери правого открывания. Вышеуказанные мероприятия возможно выполнить только при условии разработки проектной документации. В ходе проведенного обследования мест общего пользования лестничного марша первого этажа было установлено, что с учетом его ширины возможно установка откидного пандуса.

Как следует из объяснений представителя ответчика, мероприятия по устройству откидного пандуса в подъезде на лестничном марше первого этажа, замена оконно-балконного блока с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски будут выполнены за счет средств местного бюджета в первом квартале 2026 года.

В качестве обоснования заявленных исковых требований процессуальным истцом указывалось на невыполнение на протяжении длительного времени ответчиком предусмотренной законодательством обязанности по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид ФИО3 с учетом потребностей инвалида.

Учитывая наличие заключенного муниципального контракта в 2023 году, предметом которого является разработка проектно-сметной документации, в том числе на многоквартирный дом, в котором проживает ФИО3, проведение отбора только в 2025 году подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ, а также заключение контракта на выполнение работ по оборудованию жилого помещения в первом квартале 2026 года, нельзя расценивать как исполнение возложенной законодателем на орган местного самоуправления обязанности по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида.

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления по осуществлению мер социальной защиты инвалидов.

На основании п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Финансовое обеспечение реализации и решения вопросов местного значения является расходным обязательством соответствующего муниципального образования и им же обеспечивается. На местную администрацию возлагается обязанность по надлежащей реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Вместе с тем, до настоящего времени необходимые мероприятия по приспособлению ответчиком жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с учетом потребностей инвалида, не выполнены, чем нарушаются права инвалида ФИО3, на получение предусмотренных законодательством мер социальной защиты.

Таким образом, на протяжении длительного времени грубо нарушаются права инвалида ФИО3, которая лишена возможности беспрепятственно передвигаться в жилом помещении, а также из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выхода на улицу.

Доводы представителя ответчика о неисполнимости решения суда в случае удовлетворения иска по заявленным требованиям признаются судом несостоятельными, поскольку, как указанно выше, именно орган местного самоуправления обеспечивает инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а так же на обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного передвижения инвалидов, в том числе, и в жилых помещениях.

С учетом вышеизложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая факт отсутствия в жилом многоквартирном доме, а также жилом помещении приспособлений с учетом потребностей инвалида, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. ФИО7 обязанности по обеспечению проведения мероприятий по адаптированию жилого помещения инвалида ФИО3, а также общего имущества в многоквартирном доме, в целях обеспечения условий доступности для инвалида-колясочника, в связи с чем иск прокурора города ФИО7, действующего в интересах ФИО3, к администрации города ФИО7, подлежит удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым в резолютивной части решения отразить конкретные пункты Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, в которых изложены требования как по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, так и к пандусу крыльца, двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбуру многоквартирного дома, с целью избежания неясностей при исполнении решения суда, поскольку пунктом 27 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено альтернативное решение вопроса по устройству промежуточных горизонтальных площадок пандуса.

С силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом объема проводимых мероприятий, установленного конкурсной документацией срока окончания строительно-монтажных работ, полагает срок 6 месяцев достаточным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города ФИО7, действующего в интересах ФИО3 к администрации города ФИО7 о возложении обязанности адаптировать жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида удовлетворить.

Обязать администрацию города ФИО7 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу адаптировать жилое помещение инвалида <данные изъяты> ФИО3, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

- заменить в жилом помещении оконно-балконный блок с учетом ширины оконно-балконного проема и возможности прохода коляски в соответствии с требованиями пунктов 33, 34 35 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2024 № 114), с установкой двери шириной не менее 0,9 метра, оснащенной доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

Обязать администрацию города ФИО7 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу адаптировать общее имущество в многоквартирном <адрес> с учетом потребностей инвалида <данные изъяты> группы ФИО3, а именно:

- во входной группе первого подъезда установить пандус, дверь в подъезд, в соответствии с требованиями пунктов 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2024 № 114), а также устройство откидного пандуса в подъезде на лестничном марше первого этажа.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.

Копия верна. Судья