РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6258/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СЗАО г. Москвы к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной реализации табачной продукции, запрета осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СЗАО г. Москвы, действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной реализации табачной продукции, запрета осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции.

В обоснование искового заявления, истец ссылается на то, что в предприятии торговли – магазине «Вейп Шоп», расположенном по адресу: * осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 В указанном магазине продается табак и иные никотиносодержащие изделия, в то время как на расстоянии менее 100 метров находятся детские образовательные учреждения. Предписание и предостережение вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя оставлены без внимания, что послужило основанием для подачи искового заявления в суд.

В судебное заседание представитель истца явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, представила фотоматериалы, подтверждающие, что до настоящего времени ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции рядом с детским образовательным учреждением.

Представитель ответчика ИП ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом по адресу, отраженному в выписке из ЕГРИП, сведениями об изменении адреса ответчика или ином месте нахождения, суд не располагает.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив ответчику возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ)» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в "'соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона №15-ФЗ).

Так, за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность (ст. 14.53 КоАП РФ).

Пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ содержит запрет на розничную торговлю табачной продукцией пли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северо-Западном административном округе г.Москвы поступило обращение заявителя (вх. № 29-80/Ж-2023 от 27.03.2023г.) по вопросу несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции в предприятии торговли - магазине «Вейп Шоп», расположенном по адресу: *, заключающемся в розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений - ГБОУ города Москвы «Школа № *» (*), ГБОУ города Москвы «Школа № *» (*).

Согласно ответу Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы на запрос территориального отдела деятельность по реализации табачных изделий в предприятии торговли - магазине «Вейп Шоп», расположенном по адресу: *, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, адрес регистрации: *, ИНН *, ОГРНИП *.

Должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от 14.04.2023г. № 29-00432 принято решение о проведении оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.

В ходе выездного обследования согласно Решению Главного государственного санитарного врача по Северо-Западному административному округу г. Москвы ФИО2 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.04.2023 г. № 09-29-00094 установлено, что магазин «Вейп Шоп» ИП ФИО1, находится по адресу: * и расположен на первом этаже торгового центра, имеющего один вход (выход) вблизи которого находятся два образовательных учреждения - ГБОУ города Москвы «Школа № *» (*), ГБОУ города Москвы «Школа № *» (*).

Согласно ответу на запрос от 10.04.2023г. № 12-05-3449/2023 из Префектуры СЗАО города Москвы следует, что от магазина «Вейп Шоп» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 123423, <...> до границы территории образовательного учреждения ГБОУ г. Москвы Москвы «Школа № *» (*) составляет 34,6 метров; до границы территории образовательного учреждения ГБОУ г. Москвы Москвы «Школа № *» (*) составляет 48,2 метров.

Осуществление образовательной деятельности ГБОУ г. Москвы «Школа № *» (*) подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от 04.09.2017 г. № 038696 (с приложением № 1.1 к данной лицензии), выданной Департаментом образования города Москвы. Осуществление образовательной деятельности ГБОУ г. Москвы «Школа № *» (*) подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от 04.09.2017 г. № 038696 (с приложением № 1.1 к данной лицензии), выданной Департаментом образования города Москвы.

Таким образом, продажа табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Вейп Шоп» ИП ФИО1, расположенного по адресу: * является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Должностное лицо территориального отдела, руководствуясь вышеназванной нормой, выдало ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.04.2023г. №29-00264 (далее - предостережение) незамедлительно прекратить в магазине «Вейп Шоп», расположенном по адресу: * реализацию табачной продукции или никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, с просьбой в срок до 28.04.2023 г. сообщить о выполнении.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлены заказным письмом с уведомлением о вручении (ШПИ № *) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.04.2023г. № 29-00264 о прекращении торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Вейп Шоп», расположенном по адресу: *. Таким образом, ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.04.2023г. № 29-00264 ИП ФИО1 не соблюдены, своими действиями (бездействием) индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 продолжает нарушать обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Такая деятельность ответчика влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, поскольку деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в предприятии предприятии торговли магазине «Вейп Шоп» по адресу: * на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, производится в нарушение требований вышеуказанных норм права и неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, соответствующая сумме удовлетворенных имущественного требований истца и неимущественного требования о компенсации морального вреда в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СЗАО г. Москвы к ИП ФИО1 ( ИНН * ) о признании незаконной деятельности по розничной реализации табачной продукции, запрета осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной купле-продаже никотинсодержащей продукции, в том числе табачными изделиями, в предприятии торговли магазине «Вейп Шоп» по адресу: * в части торговли на расстояние менее 100 метров от образовательного учреждения незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в предприятии торговли магазине «Вейп Шоп» по адресу: *.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета субъекта РФ города федерального значения город Москва государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт