УИД 31RS0001-01-2024-002004-80 Дело № 2-143/2025

(ранее № 2-1301/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя истца – помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Вербкиной О.Н., действующей на основании доверенности от 22 мая 2023 года (срок действия – 3 года),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области о возложении обязанности финансирования и оборудования ограждения территории,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области о возложении обязанности финансирования и оборудования ограждения территории, в котором, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой установлено, что в школе имеются нарушения требований федерального законодательства, частично отсутствует периметральное ограждение школы, просил суд обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области в срок до 31 марта 2025 года осуществить финансирование оборудования ограждения территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 30 июня 2025 года произвести установку недостающей части периметрального ограждения по периметру территории учреждения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Вербкина О.Н. исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области поддержала и в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила: просила суд обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 01 июля 2025 года осуществить финансирование оборудования ограждения территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 01 сентября 2025 года произвести установку недостающей части периметрального ограждения по периметру территории учреждения. Заявление об уточнении исковых требований приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика – администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом посредством ГЭПС и, в связи с отказом в приеме сообщения, извещен по соглашению электронной почтой 17 января 2025 года; возражений на иск не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом посредством ГЭПС и, в связи с отказом в приеме сообщения, извещен по соглашению электронной почтой 17 января 2025 года; в заявлении от 04.02.205 года директор ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области законными и обоснованными, просит установить срок исполнения не ранее 01.09.2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области – ФИО1 с уточненными исковыми требованиями Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области согласна, суду пояснила, что для установки недостающей части периметрального ограждения по периметру территории школы требуются денежные средства в размере не менее 1 500 000 рублей. Смета была составлена на 2024 год, в настоящее время цены возросли. После выделения денежных средств, закупки строительных материалов и заключения договоров с подрядчиками будет произведена установка недостающей части периметрального ограждения по периметру территории МБОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа».

На официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: alekseevsky.blg.sudrf.ru информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 15 января 2025 года.

Учитывая требования ст. ст. 166, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет ходатайство представителя ответчика и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Образовательные учреждения - общеобразовательные школы являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены «Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."), зарегистрированы в Минюсте России 18.12.2020 года 61573.

Вышеуказанные Санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Пунктом 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что собственная территория, среди прочего, по периметру ограждается забором.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и противодействия терроризму при посещении общешкольного родительского собрания в МБОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа», в результате которой установлено, что в МБОУ «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» частично отсутствует периметральное ограждение школы (415 погонных метров), что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних детей, а также неправомерного проникновения посторонних лиц в образовательное учреждение.

Учредителем муниципального бюджетного образовательного учреждения «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» является администрация Алексеевского муниципального округа Белгородской области, которая осуществляет финансирование образовательного учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца и материалами дела (фотографиями, представлением прокурора от 15.08.2024 года, ответами на него и о предоставлении информации от 13.09.2024 года, от 30.09.2024 года, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-429/2024 от 28 ноября 2024 года), не отрицается ответчиками и третьим лицом.

С учетом того, что нарушения требований законодательства ответчиками до настоящего времени не устранены, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в судебном порядке (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в сроки, указанные в заявлении об уточнении исковых требований.

Выполнение возложенных судом на ответчиков обязанностей направлено на пресечение действий, нарушающих права обучающихся и работников образовательных учреждений на антитеррористическую безопасность, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в общеобразовательном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области о возложении обязанности финансирования и оборудования ограждения территории удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 июля 2025 года осуществить финансирование оборудования ограждения территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального округа Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2025 года произвести установку недостающей части периметрального ограждения по периметру территории учреждения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА