50RS0039-01-2023-010975-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 г. г. Раменское МО

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Козновой Н.Е., при секретаре Гогулине И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8204/2023 по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к МУ МВД России «Раменское», Быковскому ОП МУ МВД России «Раменское» о признании незаконной постановки на профилактически учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения инспектора ПДН Быковского ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО3 о постановке на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ФИО2, <дата> г.р. и ФИО1

В обоснование административного иска указано, что <дата> инспектором ПДН Быковского ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО3 принято решение о постановке на профилактический учет ОДН с заведением учетно-профилактической карточки, на основании того, что инспектором ОДН МВД России по г.о. Жуковский ФИО4 10.06.20223 года был составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении ФИО2, <дата> г.р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Вместе с тем, оспариваемое решение вынесено без учета конкретных обстоятельств, а именно не учтено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Раменского городского округа Московской области от <дата> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (протокол от <дата> <номер>, составленный инспектором ОДН ОМВД России по г.о. Жуковский ФИО4) в отношении ФИО5 прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Таким образом, по мнению, административного истца, оснований для постановки на профилактический учет ФИО2, <дата> г.р. и ФИО1 не имелось, в связи с чем, она обратилась в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители МУ МВД России «Раменское» по доверенности ФИО6, ФИО7 просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что с 22.06.2023г. на профилактическом учете ПДН Быковского ОП МУ МВД России «Раменское» по основанию п.49.1.2 Приказа <номер> состоит несовершеннолетняя ФИО2, 24.08.2006г.р. <дата> вышеуказанная несовершеннолетняя, находясь в общественном месте <адрес> распивала алкогольную продукцию в виде пива «Хугарден» с содержанием этилового спирта 4.9% объемом 0,44 л, в количестве одной пластиковой бутылки, в нарушении Федерального закона №171 от 22.11.1995г. Инспектором ОДН ОМВД России по г.о. Жуковский старшим лейтенантом ФИО4 на несовершеннолетнюю ФИО2 был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Несовершеннолетняя ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, указала, что пила пиво на берегу реки. С ней была проведена профилактическая беседа, после чего вышеуказанная несовершеннолетняя была передана законному представителю - матери ФИО1 <дата> в адрес МУ МВД России «Раменское» поступила карточка на доставленную несовершеннолетнюю ФИО2 и копия материала об административном правонарушении, после чего инспектором по делам несовершеннолетних Быковского отдела полиции Вороновой И.А, несовершеннолетней ФИО2, в присутствии законного представителя, было объявлено о постановке на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних Быковского отдела полиции, которая предусмотрена пунктом 49.1.2 (несовершеннолетние, употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию) Приказа МВД России № 845 от 15.10.2013 года «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». Решение о постановке на профилактический учет ПДН Быковского ОП матери, гражданки ФИО1, не принималось. <дата> Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Раменского городского округа было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно Приказу МВД России №845 от 15.10.2013 года, ведение учетно-профилактической карточки на несовершеннолетнюю прекращается, а несовершеннолетняя снимается с профилактического учета в ПДН в случае исправления (пункт 62.1), при наличии материалов, подтверждающих факт исправления, но не раньше, чем через 6 месяцев с момента постановки на профилактический учет. Таким образом, несовершеннолетняя ФИО2 будет снята с профилактического учета ПДН Быковского ОП <дата>.

Остальные участники процесса не явились, извещались надлежащим образом.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Раменского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.При этом, исходя из положений ст. 226 КАС РФ, а также ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Из системного толкования ст. ст. 218, 227 КАС РФ о том, что для признания незаконным решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушением этим прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят также органы внутренних дел.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 5 ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусмотрено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Из ст. 6 ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" следует, что основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные ст. 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в, том числе, в заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Порядок постановки несовершеннолетних на профилактический учет и снятие с такого учета регулируется Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 42 Инструкции сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции).

Профилактический учет ПДН осуществляется с заведением УПД и УПК (п. 43 Инструкции).

УПК и УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником ПДН документов, являющихся основанием для постановки на профилактический учет (п. 47 Инструкции).

На профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию (49.1.2 Инструкции).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> инспектором ОДН ОМВД России по г.о. Жуковский старшим лейтенантом ФИО4 составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО2, в соответствии с которым несовершеннолетняя ФИО2, <дата> г.р. находясь по адресу: <адрес>, распивала алкогольную продукцию в виде пива «Хугарден» с содержанием этилового спирта 4.9% объемом 0,44 л, в местах запрещенных ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ.

На основании заключения инспектора ПДН Быковского ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО8 от <дата>, утвержденного начальником МУ МВД России «Раменское», несовершеннолетняя ФИО2, <дата> г.р., в соответствии с п. 49.1.2 Инструкции был поставлена на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Раменского городского округа Московской области от <дата> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, у должностного лица подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел имелись основания для постановки несовершеннолетней на профилактический учет и заведения учетно-профилактической карточки, что в целом направлено на соблюдение несовершеннолетней ФИО2 правил поведения, а потому не может расцениваться как нарушение прав подростка.

Решение о постановке на профилактический учет несовершеннолетней ФИО2 в подразделении по делам несовершеннолетних было принято должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела стороной истца не приведено сведений о нарушении каких-либо прав несовершеннолетней оспариваемой постановкой на профилактический учет.

Из материалов дела также следует, что решение о постановке на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки в отношении ФИО1 не принималось.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.