Решение по делу № 2-523/2023 от 06.02.2023

УИД 72RS0014-01-2021-015762-15

Дело № 2 –9706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 6 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Мурай Ю.В.,

при секретаре Секисовой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1,

представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2022 №202,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.05.2022, зарегистрированной в реестре за №72/79-н/72-2022-14-156,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, путем выселения из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в суд с иском к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя требования следующим. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>) является собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень. Данное жилое помещение в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени не включалось, в собственность граждан в порядке приватизации не передавалось. В архиве Департамента имеется ордер №681, выданный на имя ФИО4 на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно справке о технико-экономических показателях от 05.04.2009 №9715 по данным технической инвентаризации от 01.04.2005 жилые комнаты №№, коридор, санузел объединены в двухкомнатную квартиру. Квартире присвоен №. Жилой комнате, ранее значившейся №, присвоен номер комната №. В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки данного жилого помещения специалистами МКУ «ТГИК» было установлено, что жилое помещение фактически свободно от проживания, о чем свидетельствует акт обследования жилого помещения от 31.05.2017. Со слов соседей ФИО4 в жилом помещении не проживает с 2008 года, страдает нарушениями психики. По данным Департамента социального развития Тюменской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждения социального обслуживания населения Тюменской области не направлялся. Сведений о смерти ФИО4 также не имеется. 21.04.2021 специалистами МКУ «ТГИК» было произведено опечатывание входной двери жилого помещения, что подтверждается актом. В ходе проведения дополнительных проверок установлено, что целостность опечатывания входного проема жилого помещения не нарушена, факт проживания граждан не установлен, доступ в жилое помещение отсутствует. Однако, согласно копии поквартирной карточки и копии домовой (поквартирной) книги на жилое помещение до настоящего времени в нем зарегистрирован ответчик. Согласно выписке из финансового лицевого счета на жилое помещение долг по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по состоянию на 05.07.2021 составляет 57 128,98 рублей. Просит признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В ходе разбирательства дела истец изменил исковые требования. Просит устранить препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, путем выселения ФИО4 из занимаемого жилого помещения (л.д. 205-206).

ФИО4 обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации, мотивируя требования следующим (л.д. 131-135).

ФИО4 вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>) 1 марта 1990 года на основании ордера №681 от 27 февраля 1990 г., выданного в связи с трудовыми отношениями на основании совместного решения администрации и профкома домоуправления объединения «Тюменнефтегазкомплектмонтаж».

Общежитие, в котором проживает истец, включено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 27.08.1999 №2813. Жилое помещение в муниципальный специализированный жилищный фонд не включалось.

В целях реализации своего права на приватизацию жилого помещения ФИО4, собрав необходимые документы, обратился в МФЦ с соответствующим заявлением. Уведомлением от 01.11.2021 №44-78-726/71 Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени уведомил ФИО4 об отказе в приватизации, указав, что не принимает ордер в качестве правоустанавливающего документа, в связи с тем, что ордер содержит незаверенные исправления в части указания номера комнаты, и жилое помещение № не является объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени.

Между тем, изначально в исковом заявлении Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени ссылался на данный ордер, как на основание вселения нанимателя жилого помещения. То обстоятельство, что жилой комнате, ранее значившейся под № присвоен номер – комната № в квартире № по адресу: <адрес>, подтверждается справкой об изменении адреса объекта недвижимости от 07.02.2022 №4, выданной ГБУ Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации».

ФИО4 с момента вселения всегда проживал в одной и той же комнате, ордер на руки получил после передачи общежития в муниципальную собственность, никаких исправлений в него не вносил. В ордере указан номер комнат – 714, в финансовом лицевом счете указан адрес помещения: <адрес>. Квитанции на ежемесячную оплату коммунальных услуг формируются на жилое помещение по этому же адресу.

10.03.2022 ФИО4 повторно обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением о приватизации жилого помещения, однако Уведомлением от 21.04.2022 №44-78-215/22 Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени уведомил ФИО4 об отказе в приватизации, указав, что заочным решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 22.11.2021 ФИО4 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Заочное решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 22.11.2021 было впоследствии ФИО4 отменено.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования Департамента по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Департамента просила отказать, встречное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшей возможным в удовлетворении исковых требований Департамента отказать, встречное исковое заявление удовлетворить, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени не подлежащими удовлетворению, встречное исковое заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании совместного решения администрации и профкома домоуправления объединения «Тюменнефтегазкомплектмонтаж» от 27 февраля 1990 года ФИО4 выдан ордер №681 на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 15, 97).

Согласно копии поквартирной карточки в данном жилом помещении с 16.03.1990 до настоящего времени зарегистрирован ФИО4 (л.д. 22).

На его имя открыт финансовый лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 101).

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Администрации города от №2813 от 27.08.1999 включено в реестр муниципальной собственности, что подтверждается копией соответствующего распоряжения и перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Тюмени (л.д. 13, 14).

Согласно справке о технико-экономических показателях ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №9715 от 05.04.2009 (л.д. 16) по данным технической инвентаризации от 18.03.1997 установлено, что в жилых помещениях №№, произведены перепланировки: разобраны встроенные шкафы. Жилому помещению, ранее значившемуся №, присвоен №. Жилому помещению, ранее значившемуся № присвоен №. В местах общего пользования произведены перепланировки и переустройство: площадь санузла увеличена за счет части площади коридора (разобраны старые перегородки, установлены новые), установлены дополнительные сантехприборы: раковина и ванна, изменено месторасположение сантехприбора – унитаза. По данным технической инвентаризации от 01.04.2005 жилые комнаты №, коридор, санузел объединены в двухкомнатную квартиру. Квартире присвоен № Жилой комнате, ранее значившейся №, присвоен номер комната №. Жилой комнате, ранее значившейся №, присвоен номер комната №

05.03.2020 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ город Тюмень, что подтверждается копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 10-12).

В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки данного жилого помещения специалистами МКУ «ТГИК» было установлено, что жилое помещение фактически свободно от проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 31.05.2017 (л.д. 17).

Как следует из выписки из финансового лицевого счета на жилое помещение, долг по оплате коммунальных услуг по состоянию на 5 июля 2021 года составлял 57 128,98 рублей, однако по состоянию на сентябрь 2022 года задолженность отсутствует (л.д. 150).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Положением об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 №754, в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени не включалось (л.д. 26).

Согласно сведениям, предоставленным отделом по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в собственность граждан в порядке приватизации не передавалось (л.д. 24).

По состоянию на 15.09.2021 договор социального найма на данное жилое помещение не заключался (л.д. 25).

Согласно акту обследования от 11.11.2022 в спорном жилом помещении проживает ФИО4 (л.д. 208).

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ответчика ФИО4 в спорное жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьями 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО4 вселился в спорное жилое помещение на основании ордера, выданного, в связи с трудовыми отношениями, зарегистрирован по месту жительства, несет бремя его содержания, что подтверждается копией ордера №681, копией трудовой книжки ФИО4, копиями выписок из финансового лицевого счета (л.д. 148, 149, 150, 154-160, 162).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что вселился в общежитие по адресу: <адрес>. ФИО4 с 1990 года проживает в комнате через стенку. Жилое помещение находится на 7 этаже. ФИО4 проживал один, видел его постоянно.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведениям, содержащимся в других собранных по делу доказательствах.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в судебном заседании было с достоверностью установлено, что ответчик ФИО4 вселился в спорное жилое помещение на законном основании, законность вселения и проживания ответчика никем не оспаривалась, собственником жилого помещения – Администрацией г. Тюмени претензий по поводу пользования жилым помещением длительное время не предъявлялось, ответчик использует жилое помещение по его прямому назначению – для постоянного проживания, несет обязанности нанимателя, в связи с чем, суд полагает, что ответчик ФИО4 прибрел право пользования спорным жилым помещением муниципального жилищного фонда, следовательно, правовых оснований для удовлетворения первоначального иска и выселения ответчика из спорного жилого помещения не имеется.

В силу статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из разъяснений, данных в вопросе 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (статья 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, по состоянию на 08.11.2022 ФИО4 является собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.06.2016 (л.д. 216-218).

Как следует из справки ГБУ Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 29.11.2022 №31565, по состоянию на 28.01.1999 в архиве учреждения отсутствуют сведения о существующем и прекращенном права собственности ФИО4 на объекты недвижимости на территории Тюменской области (л.д. 215).

05.10.2021 в целях реализации своего права на приватизацию жилого помещения ФИО4, собрав необходимые документы, обратился в МФЦ с соответствующим заявлением (л.д. 173).

Уведомлением от 01.11.2021 №44-78-726/71 Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени уведомил ФИО4 об отказе в приватизации, указав, что не принимает ордер в качестве правоустанавливающего документа, в связи с тем, что ордер содержит незаверенные исправления в части указания номера комнаты, и жилое помещение № не является объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени (л.д. 91).

10.03.2022 ФИО4 повторно обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением о приватизации жилого помещения (л.д. 177).

Однако Уведомлением от 21.04.2022 №44-78-215/22 Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени уведомил ФИО4 об отказе в приватизации, указав, что заочным решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 22.11.2021 ФИО4 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением (л.д. 94, 95).

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 22.08.2022 заочное решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 22.11.2021 отменено (л.д. 120-121).

Как следует из искового заявления Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени (в первоначальной редакции), законность вселения ФИО4 в спорное жилое помещение не оспаривалась. Департаменту было известно об изменении номера жилого помещения, в спорном жилом помещении ФИО4 проживал на условиях социального найма, следовательно, отказ в приватизации жилого помещения, по мнению суда, нарушает право ФИО4 на приобретение данного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО4 о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, комната 1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 12, 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> путем выселения из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать за ФИО4, <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий судья /подпись/ Ю.В. Мурай

<данные изъяты>