Дело № 2-398/2022
(УИД 55RS0021-01-2022-000615-33)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево 06.10.2022
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Пичерских М.С.,
при секретаре Ивановой О.Ю.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шайбель Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Муромцевская детская школа искусств «Школа ремесел» Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать объект (территорию) учреждения системой видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Муромцевская детская школа искусств «Школа ремесел» Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (далее – МКУДО ДШИ «Школа ремесел») с исковыми требованиями о возложении обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы видеонаблюдения на объекте (территории) Учреждения, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МКУДО ДШИ «Школа ремесел» законодательства об образовании, о противодействии терроризму, установлено, что объект (территория) МКУДО ДШИ «Школа ремесел» отнесен ко второй категории опасности. Вместе с тем, объект системой видеонаблюдения не оснащен. По данному факту прокуратурой района 28.03.2022 в адрес директора Учреждения внесено представление, которое рассмотрено, но выявленные нарушения не устранены, что не способствуют укреплению законности в сфере противодействия терроризму, поскольку совершение террористического акта на объекте может повлечь за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья граждан, в частности для обучающихся образовательного учреждения, значительное количество человеческих жертв. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика обеспечить надлежащее функционирование системы видеонаблюдения на объекте (территории) Учреждения по адресу: <...>, в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения в законную силу.
05.10.2022 в суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований (л.д. 41-42), в котором прокурор просит обязать ответчика установить на объекте (территории) МКУДО ДШИ «Школа ремесел» по адресу: <...>, систему видеонаблюдения и обеспечить ее функционирование, в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Краснов С.М. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКУДО ДШИ «Школа ремесел» ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела (л.д. 38), в заявлении (л.д. 39) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористического посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
В соответствии с п.п. «а» п. 12 Концепции, одним из направлений по осуществлению противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п.п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.
В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов (п. 1).
В соответствии с п. 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Согласно пп. «а, б, в» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В силу пп. «а» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
Согласно п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности также должны осуществляться мероприятия, предусмотренные пунктом 25 настоящих Требований.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, в деятельности МКУДО ДШИ «Школа ремесел».
Согласно паспорту безопасности МКУДО ДШИ «Школа ремесел» (л.д. 44-54), объект МКУДО ДШИ «Школа ремесел» по адресу: <...>, отнесен ко второй категории опасности. В выводах и рекомендациях антитеррористической комиссии указано, что в соответствии с установленной категорией опасности Учреждения, необходимо оборудовать объект (территорию) Учреждения системой видеонаблюдения.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что система видеонаблюдения на объекте (территории) МКУДО ДШИ «Школа ремесел» отсутствует, что послужило основанием для внесения 28.03.2022 в адрес директора Учреждения представления об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д. 8-14).
Из ответа на представление (л.д. 15-24), а также объяснений директора МКУДО ДШИ «Школа ремесел» (л.д. 25) следует, что до настоящего времени нарушение не устранено, система видеонаблюдения в школе не установлена. В комитет образования администрации ФИО2 направлено ходатайство о выделении денежных средств на мероприятия по оборудованию школы системой видеонаблюдения.
Согласно Уставу (л.д. 26-32), ответчик МКУДО ДШИ «Школа ремесел» является юридическим лицом, некоммерческой организацией. Предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность.
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом МКУДО ДШИ «Школа ремесел» системой видеонаблюдения не оборудовано, доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, в МКУДО ДШИ «Школа ремесел» безопасность и антитеррористическая защищенность в полной мере не обеспечивается, в результате чего нарушаются права посещающих учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного учреждения.
Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении и уточнении к нему, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.
В данном случае, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика МКУДО ДШИ «Школа ремесел», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Муромцевская детская школа искусств «Школа ремесел» Администрации Муромцевского муниципального района Омской области оборудовать объект (территорию) учреждения, по адресу: <...>, системой видеонаблюдения и обеспечить ее функционирование, в срок не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Муромцевская детская школа искусств «Школа ремесел» Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Председательствующий М.С. Пичерских
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2022.
Председательствующий М.С. Пичерских